Распечатать

Проверки психиатрических больниц выявили необходимость изменения федерального законодательства

05 апреля 2021
Проверки психиатрических больниц выявили необходимость изменения федерального законодательства

Человек, оказавшийся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре общего и специализированного типа, лишен возможности получать медицинскую помощь, если для этого требуется выезд в другую больницу. Причина этому — пробел в законодательстве. К такому неутешительному выводу пришли сотрудники аппарата Уполномоченного, проводя выездные проверки психиатрических стационаров совместно с представителями Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга (ОНК). Помимо этого проверяющие отметили несоблюдение санитарных норм проживания в палатах и некоторые бытовые проблемы, такие как «частичное обеспечение приватности санузла».

Проверки соблюдения прав и условий содержания пациентов психиатрических стационаров, расположенных на территории Санкт-Петербурга, были проведены сотрудниками аппарата Уполномоченного и членами петербургской ОНК в рамках проекта «Предотвращение пыток и жестокого обращения в местах принудительного содержания людей с психическими расстройствами».

Совместно с ОНК были проверены ФКУ «Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава России (ПБСТИН), СПБ ГКУЗ «Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца».

В СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 3 им. И. И. Скворцова-Степанова» (ГПБ № 3) членам ОНК было отказано в осмотре отделений и беседах с пациентами. Официальная причина — эпидемическая ситуация и запрет доступа посетителей, установленный пунктом 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.03.2020 № 2. В связи с указанным случаем воспрепятствования осуществлению общественного контроля Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов обратился в городскую прокуратуру, которая поддержала позицию омбудсмена о нарушении руководством ГПБ № 3 части 4 статьи 15, статей 16 и 16.1 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и в адрес главного врача больницы было внесено соответствующее прокурорское представление. Замечание было принято к сведению руководством ГПБ № 3 и при очередной совместной проверке стационара 12.03.2021 члены ОНК были допущены в отделения.

В результате проверок в ГПБ № 3 и Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца было установлено несоблюдение санитарных норм при размещении пациентов в палатах (4,5 квадратных метра площади на человека вместо положенных 6). Этот факт признается администрациями стационаров и в настоящее время, совместно с Комитетом по здравоохранению, в ГПБ № 3 проводится планомерная работа по реструктуризации коечного фонда, а для Психиатрической больницы святого Николая Чудотворца разрабатывается проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта помещений с учетом требований норм площади на одного пациента.

Однако по сравнению с городскими больницами, пациенты ПБСТИН проводят период лечения в еще более неудовлетворительных условиях: с несоблюдением приватности (в том числе душевых, санузлов, реабилитационного отделения), необеспечением доступной среды для инвалидов (отсутствие лифтов, табличек со шрифтом Брайля и др.); на «строгом» отделении люди постоянно находятся взаперти. С указанием на выявленные недочеты и с просьбой принять меры по их устранению Александр Шишлов написал запрос главному врачу ПБСТИН Игорю Чижикову.

В рамках проверки информации по обращению к Уполномоченному, представитель омбудсмена посетил отделение судебно-психиатрической экспертизы № 7 СПБ ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6» (ГПБ № 6), где также были выявлены нарушения обеспечения приватности, в частности, — стеклянная дверь с окном в санузел, через которую видны умывальники и частично — унитаз.

В ходе проверок обнаружилась и системная проблема — пациенты, находящиеся на принудительном лечении в психиатрической больнице, фактически стоят перед угрозой лишения права на медицинскую помощь. Такая ситуация возможна, если понадобится госпитализация в стационар другого профиля. Порядок перевода лиц этой категории действующей нормативной базой не определен. Соответственно, неясно, кто должен их сопровождать, охранять и обеспечивать безопасность окружающих в другой больнице. В то же время, пациент не получив необходимую медицинскую помощь, может серьезно пострадать от болезни телесной и даже погибнуть.

Выявленный нормативный пробел подтвердил в ответе на запрос Александра Шишлова председатель Комитета по здравоохранению Дмитрий Лисовец: «действующее законодательство не содержит положений, определяющих порядок организации принудительных мер медицинского характера в психиатрических стационарах общего или специализированного типа, в том числе требований к организации медицинской помощи, режиму и способам охраны, вопросам сопровождения лиц, подлежащих принудительному лечению, с целью предотвращения их побега». Для ликвидации правовой неопределенности в этом вопросе Комитет готовит инициативное письмо в адрес Министерства здравоохранения РФ с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство. Уполномоченный, со своей стороны, также готов содействовать скорейшему решению данной проблемы.

Система Orphus
В России

Павел Миков принял участие в конференции, посвящённой вопросам языковой адаптации мигрантов и беженцев

18 мая 2022
17 мая Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков принял онлайн-участие в работе краевой научно-практической конференции «Языковая адаптация мигрантов и беженцев как основа социальной интеграции: школа-вуз», организованной Педагогическим факультетом РИНО ПГНИУ и филологическим факультетом ПГНИУ совместно с МАОУ «СОШ № 44» г. Перми. В конференции приняли участие педагоги дошкольных образовательных организаций, педагоги начального, основного, среднего общего образования, преподаватели…
Постановление судебного пристава вынесено после вмешательства нижегородского Уполномоченного

Постановление судебного пристава вынесено после вмешательства нижегородского Уполномоченного

18 мая 2022
Нижегородка Т. направила в районное отделение судебных приставов заявление об оставлении ей прожиточного минимума, однако из пенсии женщины продолжались удержания в размере 50 процентов. С этой нерешенной проблемой Т. обратилась к Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области Оксане Кислицыной. Нижегородский Уполномоченный принял обращение к рассмотрению и направил запрос в региональное Управление службы судебных приставов. Было установлено, что заявление Т. зарегистрировано, но решение…
Воронежский омбудсмен принял участие в обсуждении реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ и  энергетики Воронежской области

Воронежский омбудсмен принял участие в обсуждении реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ и энергетики Воронежской области

18 мая 2022
18 мая уполномоченный по правам человека в Воронежской области Сергей Канищев принял участие в рабочем совещании у губернатора Воронежской области «О реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ и энергетики Воронежской области». Мероприятие прошло под председательством губернатора Александра Гусева. Омбудсмен Сергей Канищев выступил по теме «О реализации прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области». Вопросы по организации капитального ремонта общего…
В России