Распечатать

Охранять подозреваемых, направленных на психиатрическую экспертизу, будет ФСИН, а не ЧОП

30 марта 2021

Многолетний спор о том, кто должен охранять подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, направленных на психиатрическую экспертизу, наконец, решился. В начале марта Указом Президента эти полномочия передали Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Ранее охраной в психиатрических стационарах занимались частные предприятия, которые несли ответственность как за безопасность сотрудников и других пациентов больницы, так и за возможные побеги людей, находящихся под стражей.

При посещении Городской психиатрической больницы (ГПБ) № 6, специалисты аппарата Уполномоченного обнаружили, что обеспечение безопасности и охрана стражного отделения учреждения осуществляется не органами ФСИН России, а коммерческим предприятием на контрактной основе.

В связи с этим Александр Шишлов обратился в городской Комитет по здравоохранению и в Управление ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с предложением высказать свою позицию по данному вопросу.

В Комитете по здравоохранению отметили, что несмотря на оснащение судебно-экспертного отделения ГПБ № 6 современными комплексными системами безопасности, позволяющими обеспечить необходимый пропускной режим и круглосуточное видеонаблюдение, по мнению ведомства, охрана подобного объекта должна осуществляться силами уголовно исполнительной системы. Это следует из требований статьи 33 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 31.05.2001).

Управление ФСИН, в свою очередь, отказалось брать данный объект под охрану, мотивируя это тем, что иными нормативными правовыми актами «охрана СПЭМО не отнесена к полномочиям ФСИН России, приводит к отвлечению сил и средств территориальных органов УИС от выполнения установленных обязанностей по обеспечению безопасности объектов».

Проанализировав сложившуюся в Санкт-Петербурге практику, Уполномоченный по правам человека Александр Шишлов собрал мнение профессионального сообщества и изучил существующие порядки в других регионах. Выяснилось, что система охраны судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций (СПЭМО), проводящих обследование людей, содержащихся под стражей, законодательно не урегулирована. Однако в ряде случаев, в частности, в Алтайском крае, по решению районного суда Барнаула полномочия по охране людей, содержащихся под стражей, были переданы ФСИН. В решении суда было отмечено: «бездействие УФСИН создает угрозу побега лиц, находящихся под стражей, причинения вреда жизни и здоровью сотрудников и пациентов больницы в будущем». Также судом было принято во внимание то, что статус подозреваемых и обвиняемых, помещенных в медицинские учреждения для проведения экспертизы, не меняется, а обязанности, возложенные на подразделения уголовно-исполнительной системы в целях надзора за подозреваемыми и обвиняемыми, распространяются в том числе и на лиц, временно помещенных в медицинские учреждения.

Александр Шишлов обобщил эту информацию в Докладе за 2019 год (стр. 185, 192) и предложил внести изменения и дополнения в регламентирующие нормативно-правовые акты, четко определив ведомства, ответственные за обеспечение охраны и безопасности лиц, находящихся в СПЭМО. Доводы омбудсмена и представленная судебная практика регионов поставили точку в многолетнем споре и разрешили правовую неопределенность в этом вопросе. Изменения, ликвидирующие законодательный пробел внесены Указом Президента от 2 марта 2021 года в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно документу, охрана судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций теперь отнесена к полномочиям уголовно-исполнительной системы.

Система Orphus
В России

Павел Миков принял участие в конференции, посвящённой вопросам языковой адаптации мигрантов и беженцев

18 мая 2022
17 мая Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков принял онлайн-участие в работе краевой научно-практической конференции «Языковая адаптация мигрантов и беженцев как основа социальной интеграции: школа-вуз», организованной Педагогическим факультетом РИНО ПГНИУ и филологическим факультетом ПГНИУ совместно с МАОУ «СОШ № 44» г. Перми. В конференции приняли участие педагоги дошкольных образовательных организаций, педагоги начального, основного, среднего общего образования, преподаватели…
Постановление судебного пристава вынесено после вмешательства нижегородского Уполномоченного

Постановление судебного пристава вынесено после вмешательства нижегородского Уполномоченного

18 мая 2022
Нижегородка Т. направила в районное отделение судебных приставов заявление об оставлении ей прожиточного минимума, однако из пенсии женщины продолжались удержания в размере 50 процентов. С этой нерешенной проблемой Т. обратилась к Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области Оксане Кислицыной. Нижегородский Уполномоченный принял обращение к рассмотрению и направил запрос в региональное Управление службы судебных приставов. Было установлено, что заявление Т. зарегистрировано, но решение…
Воронежский омбудсмен принял участие в обсуждении реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ и  энергетики Воронежской области

Воронежский омбудсмен принял участие в обсуждении реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ и энергетики Воронежской области

18 мая 2022
18 мая уполномоченный по правам человека в Воронежской области Сергей Канищев принял участие в рабочем совещании у губернатора Воронежской области «О реализации стратегических целей развития в сфере ЖКХ и энергетики Воронежской области». Мероприятие прошло под председательством губернатора Александра Гусева. Омбудсмен Сергей Канищев выступил по теме «О реализации прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области». Вопросы по организации капитального ремонта общего…
В России