Распечатать

Мониторинг соблюдения избирательных прав граждан в Новосибирской области: омбудсмен лично посетила 43 избирательных участка

14 сентября 2020
Мониторинг соблюдения избирательных прав граждан в Новосибирской области: омбудсмен лично посетила 43 избирательных участка

Пандемия COVID-19 стала для жителей всего земного шара беспрецедентной глобальной чрезвычайной ситуацией, которая внесла изменения во все сферы жизни. Особую конституционную важность приобрели изменения в законодательстве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и здравоохранения. Изменения произошли и в законодательстве о выборах, что особенно важно в такой насыщенный избирательными кампаниями год.

1 июля россияне проголосовали по поправкам к Конституции Российской Федерации, а уже 13 сентября на территории Новосибирской области состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва и депутатов Совета депутатов города Новосибирска, выборы в органы местного самоуправления.

Нововведения затронули многие из уже привычных нам процедур голосования. Так, если избиратель 13 сентября находился в командировке, в отпуске или в гостях в Москве, он мог принять участие в выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, не покидая столицу России. В Москве работали 30 цифровых избирательных участков со специальными терминалами для голосования. Чтобы проголосовать на таком цифровом избирательном участке, гражданину надо было с 29 июля по 8 сентября подать заявление через портал «Госуслуг», через МФЦ, ТИК или УИК, прийти 13 сентября на выбранный цифровой избирательный участок в Москве, предъявить паспорт члену участковой комиссии и в кабине для тайного голосования заполнить электронный бюллетень. Традиционно была предоставлена возможность тем гражданам, кто по состоянию здоровья или в силу других уважительных причин не мог прибыть на избирательный участок, проголосовать на дому. Для того, чтобы пригласить к себе членов участковой избирательной комиссии с переносным ящиком для голосования, необходимо было обратиться в УИК устно или письменно не позднее 14.00 часов 13 сентября.

В период проведения голосования по выборам, назначенном на 13 сентября, граждане имели возможность проголосовать и в два предшествующих дня — 11 и 12 сентября. Несмотря на появившиеся нововведения, форматы взаимодействия Уполномоченного с организаторами выборов практически не изменились — мы работали в рамках подписанных ранее соглашений. В частности, 12 августа 2016 года было подписано Соглашение о взаимодействии Уполномоченного по правам человека с Избирательной комиссией Новосибирской области по объединению усилий для согласованного участия по выработке и реализации решений, направленных на обеспечение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 16 января 2017 года состоялось подписание подобного Соглашения о взаимодействии между омбудсменом и Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссией.

В рамках взаимодействия с организаторами выборов состоялось несколько рабочих встреч. Так, 28 июля 2020 года в ходе рабочей встречи с председателем Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии Тамарой Геннадьевной Краткой обсуждались приоритетные направления взаимодействия при проведении мониторинга и контроля за соблюдением прав граждан избирать и быть избранными с учётом последних изменений избирательного законодательства и непростой эпидемиологической обстановки, вызванной коронавирусной инфекцией. Тамара Геннадьевна проинформировала об основных этапах избирательной кампании, рассказала о предпринимаемых совместно с Избирательной комиссией Новосибирской области мерах для обеспечения безопасности голосующих граждан, корпуса наблюдателей, а также членов участковых избирательных комиссий.

31 августа 2020 года состоялась рабочая встреча с экспертом АНО «Независимый общественный мониторинг» Олегом Владимировичем Иванниковым (г. Москва), председателем Избирательной комиссии области Ольгой Анатольевной Благо и председателем Общественной палаты региона Галиной Борисовной Гридневой. В ходе встречи стороны обменялись опытом работы по осуществлению мониторинга соблюдения избирательного законодательства, озвучили положительные практики организации общественного контроля за ходом голосования в нашем регионе, «сверили» их с общероссийскими методиками и практиками. Также были обсуждены вопросы в рамках предстоящей избирательной кампании в единый день голосования 13 сентября.

31 августа 2020 года прошёл круглый стол на тему: «Роль институтов гражданского общества в обеспечении чистоты и прозрачности выборов». Открыла и вела заседание Председатель Общественной палаты Новосибирской области Галина Борисовна Гриднева. Уполномоченным по правам человека была отмечена роль общественных организаций в ходе подготовки и проведения выборов. Во время проведения избирательных кампаний открытость, конкурентность и легитимность выборов всегда выходят на первый план. У людей формируется запрос на свободные и прозрачные выборы, на объективный и деполитизированный общественный контроль на всех этапах избирательного процесса, на достижение высокой легитимности представительных органов власти. О необходимости усилить общественный контроль за соблюдением избирательных процедур говорилось давно. 2018 год в этом смысле стал переломным: на выборах в Единый день голосования был впервые апробирован институт наблюдателей от Общественных палат федерального и регионального уровней. Считаю, что это был верный шаг, который позволил сделать выборы более прозрачными. Если говорить об этой избирательной кампании, то, по информации Избирательной комиссии области, всего в избирательные комиссии были представлены 7 361 человек, которые планировали осуществлять наблюдение на избирательных участках 11—13 сентября, в том числе от кандидатов — 1 954 наблюдателя; от избирательных объединений — 3 184 человека: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — 231 человек; «КПРФ» — 834 человек; «ЛДПР» — 196 человек; СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — 85 человек; «ПАРТИЯ РОСТА» — 14 человек; «НОВЫЕ ЛЮДИ» — 1 824 человека; от Общественной палаты Новосибирской области — 2 223 человека.

4 сентября 2020 года состоялось совещание по вопросу готовности региона к проведению выборов в единый день голосования 13 сентября. Участие в совещании, организованное Избирательной комиссией Новосибирской области, приняли руководители территориальных избирательных комиссий, представители органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления. Открыла совещание председатель Избирательной комиссии Новосибирской области Ольга Анатольевна Благо. С приветственным словом к участникам обратилась Уполномоченный по правам человека Нина Николаевна Шалабаева. Омбудсмен акцентировала внимание присутствующих на соблюдение безопасности во время проведения голосования.

"Не стоит забывать, что выборы будут проходить в непростой эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, поэтому забота о здоровье, о жизни людей (избирателей, кандидатов, наблюдателей, организаторов выборов) остается безусловным, первейшим и самым главным приоритетом. Уполномоченный по правам человека сообщила, что в аппарате с 31 августа открыта и работает „Горячая линия“ связи по мониторингу соблюдения прав граждан. В день голосования я как обычно намерена лично посетить несколько избирательных участков и побеседовать на местах с организаторами выборов, с наблюдателями и представителями правоохранительных органов. Надеюсь, что во время голосования не будет никаких неправомерных вмешательств ни в деятельность участковых избирательных комиссий, ни в работу граждан, осуществляющих наблюдение за выборами. Надо выполнять свои обязанности таким образом, чтобы не было даже повода для возникновения конфликтных ситуаций», — подчеркнула омбудсмен. Подводя итоги своего выступления, Нина Николаевна ещё раз напомнила, что первоочередная задача — обеспечить соблюдение прав граждан избирать и быть избранными, поэтому выборы должны пройти максимально безопасно, легитимно — в рамках закона, по-человечески порядочно и достойно.

С 31 августа в аппарате Уполномоченного была открыта «Горячая линия» связи по мониторингу соблюдения прав граждан, которая работала по 14 сентября. На телефон «Горячей линии» поступило 22 обращения. Из них: о возможности голосования по месту нахождения — 6 обращений; о порядке голосования на дому — 5 обращений; вопросы по организации выборов и уточнение информации о проведении выборов — 10 обращений; 1 жалоба на плохую работу цифрового телевидения и неполучения информации о выборах. Жалоб на нарушение кандидатами законодательства о выборах не поступало.

11, 12 и 13 сентября Уполномоченный по правам человека проводила мониторинг соблюдения избирательных прав граждан, посещая избирательные участки. В течение всех трёх дней — 11, 12 и 13 сентября — омбудсмен посетила помещения для голосования на территории города Новосибирска (Центральный округ по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам, Дзержинский, Октябрьский, Первомайский и Советский районы), наукоград Кольцово, город Обь и Новосибирский район Новосибирской области.

11 сентября омбудсмен побывала на пяти избирательных участках (№ № 1508, 1500, 1498, 1499, 1496), расположенных в Центральном округе по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска.

12 сентября Нина Николаевна находилась с рабочей поездкой в Октябрьском и Первомайском районах города Новосибирска. В ходе поездки омбудсмен вместе с сотрудником своего аппарата и членом Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Дмитрием Николаевичем Грошевым посетила тринадцать избирательных участков: № № 1837, 1838, 1896, 1900, 1901, 1902, 1905, 1906, 1912, 1913, 1920, 1921, 2055.

13 сентября Уполномоченный по правам человека посещала избирательные участки совместно с членом Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Дмитрием Николаевичем Грошевым, председателем Общественной палаты Новосибирской области Галиной Борисовной Гридневой и заместителем председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Ириной Владимировной Киркора, которая прибыла в наш регион в рамках деятельности Мониторинговой рабочей группы по выборам (МРГ СПЧ).

После того, как Нина Николаевна проголосовала на избирательном участке № 1836, расположенном в здании Центра творчества детей и учащейся молодежи «Юниор» на ул. Кирова, 44/1, продолжились посещения избирательных участков в Дзержинском и Советском районах города Новосибирска, наукограде Кольцово, Новосибирском районе и в огороде Обь Новосибирской области. Это участки № № 830, 831, 1155, 1156, 1157, 1408, 1413, 1414, 1416, 1418, 1419, 1422, 1423, 1944, 1945, 1946, 1948, 1950, 1966, 1967, 1968, 2024.

Состоялась встреча омбудсмена с председателем Избирательной комиссии Новосибирской области Ольгой Анатольевной Благо, в ходе которой были обсуждены предварительные результаты мониторинга соблюдения избирательных прав граждан, «узкие» места в действиях членов УИК и кандидатов, наблюдателей и избирателей. Также Нина Николаевна поучаствовала в видеонаблюдении за выборами в региональном Общественном штабе по наблюдению за выборами.

Посещая избирательные участки, Уполномоченный по правам человека на каждом участке обращала внимание на то, как соблюдаются меры безопасности из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции: измеряется ли температура, обрабатываются ли руки, выдаются ли одноразовые маски, перчатки и ручки. Также омбудсмен беседовала с председателями участковых избирательных комиссий, с наблюдателями, с представителями правоохранительных органов. Во время беседы Нина Николаевна интересовалась, от каких партий или кандидатов граждане ведут наблюдение за выборами, есть ли какие-либо жалобы и замечания, в том числе касающиеся работы участковой избирательной комиссии. Уполномоченный интересовалась у председателей УИК общим количеством избирателей, количеством уже проголосовавших избирателей и впервые голосующих. Также омбудсмен спрашивала о количестве заявлений, поданных в комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, о наличии избирателей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов. По словам членов участковых избирательных комиссий, даже при размещении помещений для голосования не на первых этажах зданий, возможность реализовать своё избирательное право предоставляется каждому: помощь оказывают и члены УИК, и волонтёры, и наблюдатели. Уполномоченным по правам человека было отмечено грамотно организованное разведение потоков голосующих людей. Практически на всех избирательных участках, которые посетила Нина Николаевна, имелся второй выход для уже проголосовавших граждан.

Около некоторых избирательных участков работали представители Всероссийского центра изучения общественного мнения, которые проводили соцопрос тех, кто уже отдал свой голос в поддержку какого-либо кандидата или партии.

На избирательном участке, который располагался в здании библиотеки им. К. И. Чуковского, Уполномоченный по правам человека обратила внимание на выставку плакатов о выборах советских времён. Разглядывая плакаты, размещённые в витрине окон библиотеки, было очень приятно вновь окунуться в атмосферу торжественного праздника и ответственного события в жизни граждан, которые сопровождали избирательные кампании тех лет.

По результатам проведённого мониторинга соблюдения избирательных прав граждан можно отметить, что голосование на посещаемых избирательных участках проходило в штатном режиме, везде была спокойная, доброжелательная обстановка, замечания, возникающие у наблюдателей, оперативно разрешались на местах. Жалоб, способных повлиять на итоги голосования, во время посещения избирательных участков, в адрес Уполномоченного не поступало.

По материалам пресс-службы Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области

Система Orphus
В России
О гарантиях соблюдения избирательных прав

О гарантиях соблюдения избирательных прав

28 сентября 2020
На заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Ивановской области 25 сентября 2020 года был рассмотрен вопрос «О гарантиях соблюдения избирательных прав граждан». В работе Экспертного совета приняли участие председатель Избирательной комиссии Ивановской области А. А. Соловьева, председатель Избирательной комиссии г. Иваново А. С. Малов, представитель Общественной палаты Ивановской области Д. А. Тихов. С докладом…
Подписано Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области

Подписано Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области

28 сентября 2020
Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области Сергеем Люльковым и начальником Управления Росгвардии по Ульяновской области Александром Кондратьевым подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Предметом Соглашения является взаимодействие в сфере защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, выявления, устранения и предупреждения их нарушений, правового просвещения населения по вопросам прав…
Семинар для работников аппаратов региональных омбудсменов прошёл в Пскове

Семинар для работников аппаратов региональных омбудсменов прошёл в Пскове

28 сентября 2020
В Пскове впервые прошёл семинар для сотрудников региональных омбудсменов, который был организован Уполномоченным по правам человека в Псковской области Дмитрием Шаховым. В семинаре приняли участие сотрудники аппаратов уполномоченных по правам человека в Новгородской, Вологодской и Псковской областей. Основной темой мероприятия стали вопросы организации деятельности служб, обеспечивающих реализацию полномочий уполномоченных по правам человека, в связи с принятием нового федерального закона от 18 марта…
В России