Распечатать

Горизбирком поддержал позицию петербургского омбудсмена о нарушениях избирательных прав при сборе подписей

28 июля 2021
Горизбирком поддержал позицию петербургского омбудсмена о нарушениях избирательных прав при сборе подписей

Сегодня на заседании Санкт-Петербургской избирательной комиссии было принято решение «О разъяснении о порядке проведения агитационных и иных мероприятий при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». Разъяснения, в частности, направлены на предупреждение нарушений избирательных прав граждан из-за неверной квалификации сотрудниками правоохранительных органов действий сборщиков подписей и агитаторов по статье 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) и статье 5.12 КоАП РФ (изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах). По оценкам Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова, недавние примеры безосновательных задержаний полицией сборщиков подписей, которые действовали в соответствии с законодательством о выборах, фактически являются воспрепятствованием реализации конституционного права граждан быть избранными в органы государственной власти. Для принятия мер по пресечению подобной противоправной практики омбудсмен обратился к руководству ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Горизбирком в своих разъяснениях поддержал правовую позицию Уполномоченного, отметив, что «без сбора подписей избирателей и предвыборной агитации невозможна полноценная реализация конституционного права быть избранным».

В утвержденном Горизбиркомом документе отмечается, что в ходе сбора подписей кандидаты и избирательные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в любых формах и любыми методами, кроме тех, которые прямо запрещены законом, в том числе с учетом действующих санитарно-эпидемиологических ограничений. А в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора для профилактики рисков, связанных с продолжающейся пандемией коронавируса, пункты сбора подписей надлежит организовывать вне помещений — на свежем воздухе, государственным органам и избирательным комиссиям — оказывать в этом содействие участникам избирательного процесса.

В решении Горизбиркома прямо указано, что проведение предвыборной агитации не в форме митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не требует уведомления органов исполнительной власти в порядке, установленным Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Соответственно, не требуют уведомления агитационные мероприятия в ходе сбора подписей на уличных пунктах, организованных кандидатами и избирательными объединениями.

Отличие уличного пункта сбора подписей (в том числе с использованием для этих целей столов и стульев) от пикета Горизбирком разъясняет с использованием понятия «пикетируемый объект» (конкретный объект материального мира, ради которого или с целью формирования общественного мнения о котором проводится публичное мероприятие). Санкт-Петербургская избирательная комиссия наконец поддержала правовую позицию Уполномоченного, неоднократно озвученную им в ходе предыдущих избирательных кампаний, что мероприятие по сбору подписей, при котором пикетируемый объект не может быть определен, не должно рассматриваться в качестве пикетирования.

В разъяснениях Горизбиркома также приведен перечень запретов на предвыборную агитацию, выпуск и распространение любых агитационных материалов, в том числе:

лицам, замещающим государственные и выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебногоположения;

лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и(или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

Ранее и в Горизбирком, и к Уполномоченному поступила жалоба одного из кандидатов в депутаты Законодательного Собрание на использование «административного ресурса» при сборе подписей. По данному обращению омбудсменом была инициирована прокурорская проверка.

Для предупреждения в дальнейшем нарушений избирательных прав граждан кроме территориальных избирательных комиссий разъяснения Горизбиркома направлены в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Администрацию Санкт-Петербурга.

Система Orphus
В России
Оксана Кислицына ознакомилась с бедами Нижегородского реабилитационного центра для инвалидов

Оксана Кислицына ознакомилась с бедами Нижегородского реабилитационного центра для инвалидов

27 сентября 2021
Нижегородский областной центр реабилитации инвалидов весной 2021 года переехал в новое помещение, и разу же от маломобильных пациентов стали поступать жалобы, поскольку услуги по реабилитации им начали предоставлять на четвертом и пятом этажах административного здания без лифта.  Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Оксана Кислицына 27 сентября изучала ситуацию…
Нижегородскую исправительную колонию посетили региональный Уполномоченный и прокурор

Нижегородскую исправительную колонию посетили региональный Уполномоченный и прокурор

27 сентября 2021
Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Оксана Кислицына и прокурор Нижегородской специализированной прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы Дмитрий Хрящев 27 сентября посетили исправительную колонию № 11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Государственный правозащитник и сотрудник надзорного ведомства провели в ИК-11 совместный прием заявителей, которые…
Джамал Алиев провел прием следственно – арестованных в режиме видеоконференцсвязи

Джамал Алиев провел прием следственно – арестованных в режиме видеоконференцсвязи

27 сентября 2021
27 сентября 2021 года Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Джамал Алиев в режиме видео-конференц-связи провел личный прием следственно-арестованных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан. Вопросы, обозначенные заявителями, касались неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов, а также несогласия с предъявленным обвинением. Кроме того, один из следственно-арестованных, являющийся…
В России