Распечатать

Выступление Татьяны Москальковой на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека

24 декабря 2019
Выступление Татьяны Москальковой на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека

24 декабря состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, в ходе которого Татьяна Москалькова подвела предварительные итоги деятельности в 2019 году:

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы подводим итоги нашей работы в 2019 году.

Завершающий год был насыщен событиями международного и внутреннего характера. Многие из них имели правозащитную направленность, прямо или косвенно касались обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Заметной вехой в череде этих событий стало возвращение российской делегации на площадку ПАСЕ.

Запущена программа по взаимодействию Россия — Совет Европы в сфере защиты прав женщин, уже состоялось официальное открытие проекта «Сотрудничество в области реализации Национальной стратегии действий Российской Федерации в интересах женщин на 2017–2022 годы».

Основными партнерами по нему являются Совет Европы, Минтруд России, МИД России и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

К Международному дню прав человека 10 декабря состоялось торжественное открытие Дома прав человека, где мы с Вами находимся.

Ярким событием в истории российской правозащиты стала встреча команды уполномоченных с Президентом Российской Федерации 10 декабря, в День прав человека, на которой обсуждались самые актуальные и острые проблемы в сфере защиты прав человека и гражданина.

17 декабря в Москве состоялась III Международная конференция «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов», зарекомендовавшая себя как чрезвычайно востребованная площадка для обмена опытом и лучшими практиками по проблематике.

Приступил к работе Научно-образовательный центр по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина. В 2019 году на базе данного центра проведены первый семинар-тренинг, участие в котором приняли 76 региональных уполномоченных и 18 сотрудников их аппаратов (17 мая, г. Казань), 3 обучающих семинара для членов региональных общественных наблюдательных комиссий и 3 круглых стола.

Традиционно деятельность Уполномоченного и его Аппарата строилась по 5 основным направлениям:

  • рассмотрение обращений о нарушении прав граждан;
  • правовое просвещение по вопросам прав человека, форм и методов их защиты;
  • совершенствование законодательства о правах человека и гражданина;
  • международное сотрудничество в области прав человека;
  • укрепление связей с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

У Вас имеется СПРАВКА. Поэтому остановлюсь кратко на основных итогах.
Основное направление деятельности — работа с обращениями граждан (жалобы).

За 11 месяцев этого года ко мне поступило более 36 тыс. обращений по различным вопросам соблюдения и защиты прав граждан.

Из общего числа обращений было принято к рассмотрению около четверти — 10 236. Почти на половину уменьшилось число мотивированных отказов в рассмотрении жалоб.

Тематика жалоб самая разнообразная.

Значительным остается число обращений по вопросам соблюдения социальных и экономических прав, которые составляют почти половину от общего числа заявлений в мой адрес.

В рамках указанной категории больше всего обращений поступало в сфере жилищных прав (4 тыс.), социального обеспечения (2,5 тыс.), трудовых прав (1 тыс.).

Судя по обращениям, сохраняется острота проблем обеспечения жильем отдельных категорий граждан; завышенного размера платы за жилищно-коммунальные услуги; исполнения обязательств в части предоставления социального жилья и мер государственной жилищной поддержки; расселения из аварийного жилищного фонда.

Наряду с такими жалобами сохраняют высокие показатели обращения по вопросам уголовно-процессуального (более 11 тыс.) и уголовно-исполнительного права (около 4 тыс.).

В уголовно-процессуальной сфере не теряют актуальности проблемы необоснованного привлечения к уголовной ответственности; обеспечения обоснованности и справедливости судебных решений; соблюдения разумных сроков предварительного расследования и длительности сроков содержания под стражей. Во взаимодействии с государственными органами нередко удается оказать содействие в восстановлении нарушенных прав.

В уголовно-исполнительной сфере поступают обращения по вопросам содержания в ИВС и СИЗО, а также жалобы на применение физической силы и специальных средств со стороны сотрудников учреждений УИС в отношении заключенных; условия содержания в учреждениях УИС.
В целом по результатам рассмотрения индивидуальных и коллективных жалоб, благодаря поддержке органов прокуратуры, других государственных органов, правозащитных организаций оказано содействие в восстановлении прав более 480 тыс. граждан, в том числе адресная помощь — почти 3 тыс. (2 937) гражданам.

В текущем году продолжалась активная работа по совершенствованию законодательства о правах и свободах человека, формах и методах их защиты.

Субъектам права законодательной инициативы направлено более 40 предложений по совершенствованию законодательства. Часть из них воспринята государственными органами и отражена в принятых или разрабатываемых федеральных законах.

В Федеральном законе от 6 марта 2019 г. № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» учтены предложения, направленные на укрепление гарантий прав валютных ипотечных заемщиков.
Принят в первом чтении разработанный при участии Уполномоченного законопроект, гарантирующий право осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства осужденного или его близких родственников (№ 762538–7).

Внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий порядок учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам (№ 785133–7).

Важным для института уполномоченных по правам человека событием в сфере совершенствования правозащитного законодательства стало принятие Государственной Думой в первом чтении 29 мая 2019 г. законопроекта «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», обсуждение которого включено в повестку нашего заседания.

Важное направление — правовое просвещение по вопросам прав человека, форм и методов их защиты, работа со СМИ.

В 2019 году по инициативе Уполномоченного реализовано 28 правопросветительских проектов.
Среди них:

  • Всероссийский единый урок по правам человека;
  • интерактивный просветительский проект «Школа правозащитников: учиться и действовать»;
  • проект «Фестиваль „Интеграция“ для людей с ограниченными возможностями»,
  • всероссийский социально-ориентированный проект «Правовой марафон для пенсионеров»,
  • всероссийский конкурс «Инновационные технологии в правовом просвещении по вопросам прав и свобод граждан, форм и методов их защиты».

Институт активно присутствовал на международных площадках.
Принято участие в десятой сессии рабочей группы открытого состава Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам старения (17 апреля, г. 
Нью-Йорк).

В марте 2019 года выступила в г. Женеве:
-в ходе заседания сессии Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ) по вопросам защиты прав женщин
-на
40-й сессии СПЧ ООН — в рамках ежегодной дискуссии по защите прав инвалидов.

Отдельно скажу о Евразийский Альянс омбудсменов. Сегодня в его составе 7 стран, которые объединяет цель — оказание содействия в защите прав граждан стран-участниц.

В ходе второго заседания ЕАО в г. Москве в декабре в Альянс вступили Защитник граждан (Омбудсмен) Республики Сербия З.Пашалич и Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан У.Бобозода.

Осуществлялось взаимодействие с омбудсменами зарубежных государств, в том числе на основе 20 соглашений (меморандумов) о сотрудничестве. В 2019 году меморандумы о сотрудничестве подписаны с Омбудсменом Узбекистана и с Национальным центром Узбекистана по правам человека.

Развитие двухсторонних отношений — дополнительный инструментарий для помощи нашим соотечественникам за рубежом.
Благодаря инициативе Президента Российской Федерации значимым результатом в области защиты прав человека стало взаимное возвращение граждан России и Украины (35/35), которое состоялось 7 сентября 2019 г.

Принимались меры по защите прав российских граждан, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях иностранных государств. В том числе по резонансным случаям (К.Вышинский, Б. Осипова, М. Лазарева, А.Винник).

Мария Бутина стала членом Экспертного совета при Уполномоченном. Будет заниматься вопросами защиты прав наших соотечественников за рубежом.
Взаимодействие с региональными уполномоченными — важнейшее условие успешного выполнения институтом государственной правозащиты возложенных на него функций.

Уполномоченный взаимодействует с региональными уполномоченными через обмен обращениями: в этом году ко мне поступило около 300 обращений от коллег в связи с жалобами граждан, содержащими сведения о нарушении их прав. В свою очередь мною направлено порядка 100 обращений.

Совместно проведены 7 личных приемов граждан. Продолжена практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи.

Прошли 2 заседания Совета уполномоченных по правам человека и 2 заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека (по вопросам защиты трудовых прав граждан, 16 мая, г. Казань; по вопросам защиты прав потерпевших в уголовном и административном процессе, 11 декабря, г. Москва).

Анализ результатов работы за 2019 год показал, что, несмотря на значительные успехи в сфере защиты прав человека, нам с Вами многое еще предстоит сделать! Укрепление правового каркаса прав человека требует решения ряда системных проблем, среди которых:

  • реформирование стадии возбуждения уголовного дела;
  • разработка Национального превентивного механизма;
  • российско-украинский диалог по обмену заключенными / защита прав российских граждан и соотечественников за рубежом;
  • защита прав граждан в условиях изменений пенсионного законодательства;
  • соблюдение прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания / вопросы освобождения от наказания, в том числе в связи с болезнью / условия содержания;
  • защита прав потерпевших в уголовном и административном процессе;
  • обеспечение жильем отдельных категорий граждан (детей-сирот, военнослужащих, малоимущих семей);
  • защита прав вкладчиков банков-банкротов;
  • создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями/инвалидов;
  • доступность медицинской помощи / лекарственное обеспечение;
  • усиление института государственной правозащиты в регионах;
  • запрет выдачи микрокредитов под залог единственного жилья;
  • создание независимой медико-социальной экспертизы и службы защиты прав психически больных людей;
  • совершенствование подходов к противодействию насилию в семье.

Призываю всех активно включаться в научную и экспертную проработку данной проблематики.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
На горячую линию Уполномоченного поступило 10524 звонка

На горячую линию Уполномоченного поступило 10524 звонка

27 сентября 2021
С начала 2021 года на горячую линию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступило 10524 звонка. Люди обращаются за помощью в восстановлении нарушенных прав, хотят узнать информацию по ранее направленным жалобам, уточнить, на какой стадии рассмотрения находится их обращение. Больше всего людей беспокоят вопросы защиты жилищных прав, здравоохранения, пенсионного…
Уполномоченный отметила влияние окружающей среды на развитие экономики и социальной сферы

Уполномоченный отметила влияние окружающей среды на развитие экономики и социальной сферы

24 сентября 2021
24 сентября в Иванове прошел V Межрегиональный правозащитный экологический форум «Природные экосистемы и человек. Аспекты правозащиты». В приветственном слове Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой участникам форума, озвученном его представителем, отмечено, что отдельные нарушения природоохранного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов зачастую обусловлены превалированием экономических интересов над экологическими.…
Представитель Уполномоченного выступил на XXIII Международном научно-практическом форуме «Юртехнетика»

Представитель Уполномоченного выступил на XXIII Международном научно-практическом форуме «Юртехнетика»

23 сентября 2021
23 сентября в Нижнем Новгороде советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Сергей Футо выступил на XXIII Международном научно-практическом форуме «Юртехнетика» на тему «Правотворческая экспертология (доктрина, практика, техника)». Выступление представителя Уполномоченного было посвящено опыту проведения независимой антикоррупционной экспертизы по проекту федерального закона «О полиции». На примере закона была показана…
Новости Уполномоченного