Распечатать

Вступительное слово Татьяны Москальковой на конференции «Новые вызовы и возможности в сфере защиты прав человека»

11 ноября 2020

Конференция с международным участием
«Новые вызовы и возможности в сфере защиты прав человека»

Тезисы вступительного слова Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
(Воронежский государственный университет 11.11.2020)

Уважаемые коллеги, участники научно- практической конференции! Благодарю за приглашение принять участие в обсуждении важнейших вопросов современности.

Три события — повлиявших на ситуацию с правами человека в 2020 году, создавшие новые возможности в сфере защиты прав человека и отразившихся на деятельности института уполномоченных по правам человека.

Первое. Это развитие отечественного конституционализма — приняты изменения в Конституцию Российской Федерации, которыми установлены дополнительные гарантии прав и свобод граждан.

Второе. Распространение коронавирусной инфекции COVID-19, бросившее вызов основополагающим правам человека.

Третье. Принятие Федеральноого закона от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
Кратко остановлюсь на этих событиях и задачах
уполномоченных по правам человека в этой связи.

Первое событие ставит перед российскими омбудсменами задачу содействия достижению в обществе тех социальных стандартов жизни, которые закреплены в обновленной Конституции.

Поправки дополнили и конкретизировали положения Конституции Российской Федерации, направленные на раскрытие потенциала нашего государства, высшей конституционной ценностью которого определены человек, его права и свободы.

Установление дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере отвечает общественному запросу, содействие в их реализации становится главным направлением деятельности омбудсменов.

Необходимо осуществлять постоянный мониторинг за своевременностью и полнотой социальных выплат, других мер социальной поддержки, доступностью медицинской помощи, соблюдением трудовых прав работников и других гарантий, установленных Конституцией. И соответственно принимать в рамках нашего мандата все меры для обеспечения их безусловной реализации.

В связи с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации актуальной является также задача развития регионального законодательства, в связи с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации.

Предстоит уточнить сотни законов и уставов регионов. В том числе актуализации потребуют региональные законы, которые касаются занятости населения, медицинской помощи, молодежной политики и местного самоуправления.

Полагаем, что включение региональных уполномоченных по правам человека в рабочие группы по подготовке изменений в законодательство субъектов Российской Федерации по реализации поправок в Конституцию Российской Федерации существенно повысило бы качество данной работы с точки зрения обеспечения законодательных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Тем более, что ряд наших региональных уполномоченных по правам человека являются субъектами законодательной инициативы

Второе событие -это условия панедмии, карантинные меры, которые внесли коррективы в деятельность уполномоченных по правам человека, ориентируя их преимущественно на дистанционный способ работы с заявителями и уменьшения сроков их рассмотрения. Свидетельством тому и формат нашей видеоконференции.

Хочу сказать, что организация деятельности института в период первой волны распространения инфекции была выстроена эффективно с использованием инновационных технологий, не приостанавливалась ни на один день, отличалась своей интенсивностью и результативностью.

Новые форматы горячих линий, он-лайн связи со всеми регионами практически в круглосуточном режиме позволили вывести на новый уровень работу государственного правозащитного механизма России в непростых условиях противодействия распространению COVID -19 и помочь защитить свои права тысячам граждан.
Наработанный опыт правозащитной деятельности позволяет успешно работать в период возобновления распространения коронавирусной инфекции осенью 2020 г.
К сожалению, распространение СОУШ-19 в стране продолжается, и, следовательно, основной вектор работы омбудсменов следует направить на рассмотрение обращений, касающихся прав человека в условиях сложной эпидемиологической ситуации.

Новые возможности в сфере защиты прав человека

Уверенность в успешном ее выполнении дает Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». И это третье обстоятельство, к которому я хотела бы привлечь внимание участников конференции.

С его принятием уполномоченные по правам человека получили мощнейшую законодательную поддержку и новые возможности в сфере защиты прав человека.
Закон впервые в нашей истории установил единые федеральные стандарты деятельности региональных уполномоченных по правам человека, снабдил их дополнительными инструментами, что особенно важно в условиях действия двух предыдущих событий. О которых я говорила.

Новые правовые инструменты дают право на обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах прав о граждан, а также к прокурору с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда; право знакомиться с материалами гражданских и административных дел, решение по которым вступило в законную силу.

Региональные уполномоченные по правам человека могут принимать меры не только при рассмотрении жалоб граждан, но и при наличии любой поступившей информации о массовых или грубых нарушениях их прав и свобод.

При уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть создан консультативный (экспертный) совет из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.
Закреплены гарантии независимости регионального уполномоченного: ответственность за вмешательство в его законную деятельность; свидетельский иммунитет в связи с исполнением должностных обязанностей; принцип неподотчетности; обязанность государственных и муниципальных органов и организаций в 30-тидневный срок направить письменный ответ о принятых мерах по рекомендациям уполномоченного.
Расширен круг должностных лиц в субъектах Российской Федерации, с которыми региональные омбудсмены могут взаимодействовать при рассмотрении жалоб, в том числе посредством заключения соглашений (ФСИН России, ФССП России, МВД России и т. п.).

Данные законодательные возможности важно в полной мере использовать для повышения результативности деятельности уполномоченных по правам человека в интересах защиты прав и свобод граждан.

Закон о региональных уполномоченных действует чуть более полугода, но уже оправдал себя и показал хороший потенциал на применение его в будущем.
Совместно со своими коллегами мы начинаем мониторинг за действием закона. Выявляются уже первые пробелы.

Так, региональные уполномоченные не освобождены от обязанности уплачивать государственную пошлину при обращении в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина.

Для устранения этого избыточного препятствие в работе региональных уполномоченных я направила проект законопроекта в Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, и просила его председателя выступить с законодательной инициативой по внесению соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах.

Предложение было воспринято. Оно концептуально поддерживается Министерством финансов Российской Федерации. Проект законопроекта направлен Председателем Комитета Государственной Думы на заключение в Правительство Российской Федерации в целях получения заключения, которое необходимо до внесения законопроекта в Государственную Думу. По итогам моей встречи с Председателем Правительства Российской Федерации дано поручение укорить подготовку необходимого заключения.

Нужно также привести законы субъектов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом № 48-ФЗ.

В 50 регионах законы об уполномоченных по правам человека приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства. Из них в 21 субъектах Российской Федерации законы об уполномоченном по правам человека приняты в новой редакции, в 29 — внесены изменения в действующие законы.

Не во всех субъектах Российской Федерации этом процесс проходит гладко, но процесс идет и это положительный фактор.

Заключение

Благодарю за внимание. Желаю всем участникам конференции плодотворной работы, полезного профессионального общения!

Система Orphus
Новости Уполномоченного

Соблюдение прав граждан ДНР, ЛНР и Украины, прибывших на территорию Смоленской области

20 мая 2022
18 - 19 мая Смоленскую область с рабочим визитом посетил заместитель руководителя Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, руководитель мониторинговой группы Аппарата Уполномоченного по защите прав прибывших граждан из ДНР, ЛНР и Украины, Владимир Абрамов. В рамках мероприятия Владимир Абрамов совместно с Уполномоченным по правам человека в Смоленской…

Представитель Уполномоченного посетил ПВР Псковской области

19 мая 2022
19 мая сотрудник Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Сергей Андрианов и Уполномоченный по правам человека в Псковской области Дмитрий Шахов посетили пункт временного размещения граждан, эвакуированных из ЛНР, ДНР и Украины, на базе санатория «Голубые озера» в Невельском районе. В ПВР находятся 146 человек, в основном из…

Посещение ПВР «Родник» Московской области

19 мая 2022
Сегодня наша главная цель – максимально обеспечить права граждан, прибывших с территорий ДНР, ЛНР и Украины, которые ищут защиты в России. В Аппарате Уполномоченного функционирует специализированная группа по работе с прибывшими гражданами, которая в оперативном порядке реагирует на все поступающие обращения, в том числе осуществляет мониторинг СМИ. По появившейся 18…
Новости Уполномоченного