Уполномоченный выступила в Совете Федерации
24 мая Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова выступила на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству государственному строительству.

24 мая Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова выступила на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству государственному строительству.
Выступление Татьяны Москальковой было посвящено докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год. Уполномоченный обозначила устойчивые тенденции и основные проблемы в сфере защиты прав человека, рассказала о взаимодействии федерального и региональных уполномоченных в 2015 году, международном сотрудничестве, а также о деятельности по совершенствованию законодательства.
Полный текст выступления Уполномоченного по правам человека в России приведен ниже:
Уважаемые члены Комитета Федерации!
С докладом Уполномоченного за 2015 год, подготовленным моим предшественником Эллой Александровной Памфиловой, вы уже имели возможность ознакомиться. Поэтому подробно на его положениях останавливаться не буду.
О структуре и содержании доклада.
В докладе Уполномоченного представлены тенденции в сфере соблюдения и защиты прав человека. В нем:
— отражены результаты полномасштабного социологического исследования ситуации с правами человека в России в 2015 году, проведенного Фондом «Общественное мнение» по заказу
— описаны наиболее актуальные правозащитные проблемы на основе анализа системных проблем в сфере прав человека, а также всего массива поступивших к Уполномоченному обращений;
— содержится перечень конкретных дел, жалоб и обращений граждан, на восстановление нарушенных прав которых были направлены основные усилия Уполномоченного и его аппарата;
— даются рекомендации органам государственной власти по повышению эффективности их деятельности по обеспечению прав человека и решению назревших проблем в этой сфере.
Среди наиболее настораживающих негативных факторов, прямо или косвенно влияющих на состояние прав человека в стране, хочу выделить следующие.
Первое. Проблема бедности и продолжающееся расслоение общества, которые остаются основными факторами социального неравенства. Даже с учётом понятных всем внешнеполитических обстоятельств, в которых оказалась сейчас наша страна, это не может не вызывать тревогу с точки зрения долгосрочных перспектив её
Второе. Сохраняется избирательность правосудия, что имеет самые отрицательные последствия для формирования правового государства, ведет к необратимым нравственным и человеческим потерям.
Третье. Слабость социальных лифтов, дефицит доверия населения к органам власти истощают социальный капитал, которые порождают гражданскую пассивность и отсутствие веры в
Крым.
Особо хотела бы остановиться на проблемах признания,
В результате приема граждан и встреч с рукводителями органов власти Крыма и Севастополя отчетливо видны системные проблемы «украинского наследия» в сфере соблюдения прав крымчан, которые усугубляются санкциями и негативно влияют на социальное самочувствие общества.
Более 100 тысяч граждан, как правило, бывшие военнослужащие и члены их семей, ранее зарегистрированные на территории военных городков или в специальных социальных объектах, ныне расформированных, не могут получить регистрацию, прикрепиться к поликлинике, встать на очередь на получение жилья.
Большое количество граждан, переехавшие в Крым после госпереворота на Украине, имеют серьезные затруднения в получении гражданства России,
Тысячи семей не могут оформить право собственности на землю и
Содержание заключенных в переполненном СИЗО (1534 заключенных на 800 коек, при Украине было до 4200 заключенных), поскольку закрыты многие ИВС на территории Республики Крым и города Севастополя не отвечают требованиям законодательства и вызывают нарекания граждан. Поручения в части строительства новых СИЗО на полуострове до настоящего времени не выполнены.
Некоторым гражданам отменены социальные выплаты как не предусмотренные российским законодательством; например, матери погибших во время службы украинской армии сыновей еще до украинских событий
Значительное недовольство вызывает необоснованный, по мнению граждан, рост цен на продукты питания.
Отмечаются сбои в выдаче справок о реабилитации крымских татар.
В этих условиях просила бы Вас, уважаемые члены Комитета, рассмотреть вопрос о целесообразности разработки специального комплексного федерального закона о соблюдении прав человека в период интеграции Республики Крым и города Севастополя в
О работе с региональными уполномоченных по правам человека.
В настоящее время в соответствии с требованиями федерального закона уполномоченные по правам человека назначены во всех субъектах РФ, кроме Республики Тыва и Чукотского автономного округа.
В этом направлении 2016 году планируется следующий комплекс мероприятий:
1) мониторинг законов субъектов Российской Федерации об институте уполномоченных в целях подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию федерального законодательства: и в отношении федерального, и региональных уполномоченных по правам человека в целях повышения их статуса, взаимодействия с субъектами общественного контроля, активной реализации предоставленных в 2015 году полномочий, а также в дальнейшем расширения прав сотрудников наших аппаратов;
2) укрепление взаимодействия с региональными уполномоченными по мониторингу соблюдения прав человека в целях дальнейшей работой над «правозащитной картой», единым стандартом учета поступающих обращений в целях их последующего анализа, координации мероприятий по правовому просвещению;
3) обобщение практики реализации концепций, стратегий
О взаимодействии с Советом Федерации.
В целом совместную работу Уполномоченного и Совета Федерации можно характеризовать как продуктивную и направленную на общие цели защиты прав и свобод граждан, развитие законодательства и правового просвещения.
Рекомендации, содержащиеся в Заключении Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству по Докладу Уполномоченного в 2014 году, в большинстве своем учтены в Докладе за 2015 год.
В качестве важнейшего направления нашей совместной работы,
В настоящее время по инициативе Уполномоченного Правительством РФ разрабатывается законопроект о реализации ст. 38 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в части создания независимого института контроля за лицами с психическими расстройствами, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания. Хотела бы попросить вас принять участие в этой работе.
Не менее значимо было бы ваше участие в реализации и других
Еще одна проблема, к которой хотела бы привлечь ваше внимание. Рекомендации, содержащиеся в Докладах УППЧ воспринимаются большинством министерств и ведомств. Хотя в ряде писем, поступающих в наш адрес, имеются и откровенные отписки. В связи с этим прошу вас при работе с органами государственной власти федерального и регионального уровня уделять внимание вопросам реализации этих рекомендаций, в том числе при подготовке и проведении правительственных часов в Совете Федерации.
В этом году мир отмечает
Были бы признательны за участие в этой работе. Ее результаты найдут отражение в докладе Уполномоченного за 2016 год.
Благодарю за внимание.
