Распечатать

Комментарий Уполномоченного в связи с письменными замечаниями Комиссара Совета Европы по правам человека

11 декабря 2017

Внимательно ознакомилась с письменными замечаниями Комиссара Совета Европы, представленными в Европейский суд по правам человека и опубликованными по группе дел, в которых оспаривается так называемый «закон об иностранных агентах».

Комментарий Уполномоченного в связи с письменными замечаниями Комиссара Совета Европы по правам человека

Внимательно ознакомилась с письменными замечаниями Комиссара Совета Европы, представленными в Европейский суд по правам человека и опубликованными по группе дел, в которых оспаривается так называемый «закон об иностранных агентах». Подобные законы принимаются и в других странах, о чем свидетельствует присланный мне Председателем Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы А.Рурка аналитический обзор «Регулирование политической деятельности неправительственных организаций». Несмотря на то, что одним из направлений своего мандата Комиссар называет выявление возможных недостатков в законодательстве и практике в области прав человека, предложенные им замечания не отражают объективной ситуации.

Понимая стремление Комиссара разобраться в существующих проблемах применения законодательства в отношении НКО, выполняющих функции «иностранного агента», нельзя не отметить, что не все положения его замечаний базируются на тщательном изучении международных документов. Так, не нашло с моей точки зрения, подтверждения утверждение Комиссара о том, что закон об НКО не соответствует международным и европейским стандартам в области прав человека. Например, в Преамбуле Основополагающих принципах статуса неправительственных организаций в Европе от 13 ноября 2002 года, утвержденных решением Комитета министров Совета Европы 16 апреля 2003 года, на которые делает ссылку Комиссар Совета Европы в своем заключении, в частности, указано, что работа в неправительственной организации подразумевает не только права, но обязанности, а в пункте 5 прямо установлено, что «в целях отражения различий в финансовых и иных видах поддержки, получаемых неправительственными организациями в дополнение к правосубъектности, они могут пользоваться различным статусом в соответствии с национальным законодательством».

Не учтены и позитивные новеллы российского законодательства о НКО, выполняющих функции «иностранного агента», введение процедуры исключения данных организаций из реестра Минюста России (на сегодняшний день в реестре 88 НКО, а не 148, как указано в замечаниях), законодательное определение политической деятельности и т. д. По поручению Президента Российской Федерации была проанализирована практика по НКО, выполняющим функции «иностранного агента», которая показала не только уменьшение числа подобных организаций, но и то, что многие НКО вышли из данного реестра благодаря созданным благоприятным экономическим условиям (в том числе и путем предоставления президентских грантов), когда финансы на занятие политической деятельностью можно найти в своем государстве. Ежегодный объем такого финансирования вырос в 7 раз за последние 5 лет и достиг уровня 22 млрд. руб.

По многим позициям даются оценочные суждения Комиссара, которые не подкрепляются фактическими данными. Более того, нет никаких подтверждений того, что члены НКО, выполняющие функции «иностранного агента» подвергаются травле и физическому нападению. Так же в замечаниях не упомянуто, что уголовное дело, возбужденное в отношении Череватенко В.И. по статье 330.1 УК РФ (злостное неисполнение «закона об иностранных агентах»), 19 июня 2017 г. прекращено по реабилитирующим основаниям (в связи с отсутствием состава преступления).

К глубокому сожалению, такая информация, представленная в Европейский Суд по правам человека, вряд ли сможет помочь установлению истины, поскольку она не опирается на юридический анализ положений существующих международных документов, в том числе Совета Европы в этой сфере, ни на подтвержденных фактах. Остается лишь надеяться на то, что Европейский Суд по правам человека как независимый международный орган сможет подойти к принятию решения по делу Экозащиты непредвзято и объективно.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Т. Н. Москалькова

Система Orphus
Новости Уполномоченного
«Либо диалог, либо некролог»: правозащитники о жизни Андрея Бабушкина

«Либо диалог, либо некролог»: правозащитники о жизни Андрея Бабушкина

17 мая 2022
17 мая в Доме прав человека прошла церемония прощания с известным российским правозащитником, членом СПЧ, членом Экспертного совета при Уполномоченном Андреем Бабушкиным. Гражданскую панихиду посетили более 500 человек, среди которых представители государственных органов, общественных организаций, правозащитники, региональные уполномоченные по правам человека, журналисты. По словам председателя Совета при Президенте Российской Федерации…

Информация о работе по мониторингу соблюдения прав граждан, прибывших из ДНР и ЛНР и Украины в период с 7 по 13 мая 2022 г.

15 мая 2022
  Работа с обращениями В Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации непрерывно работает специальная мониторинговая группа для помощи гражданам из ДНР, ЛНР и Украины. С 7 по 13 мая 2022 г. поступило: 27 обращений. Темы обращений:  - об оказании содействия в получении миграционных документов и мер социальной поддержки; -…

Татьяна Москалькова поздравила Российский Красный Крест с 155-летним Юбилеем

15 мая 2022
  От всей души поздравляю Российский Красный Крест со знаменательной датой, с 155-летним Юбилеем! Именно в этот день,15 мая 1867 года, император Всероссийский Александр II утвердил устав организации, известной сегодня как «Российский Красный Крест». За свою великую историю представители Российского Красного Креста оказывали помощь раненым русским, немецким и французским солдатам…
Новости Уполномоченного