Распечатать

Воспитание уважения к правам человека через правовое просвещение.

20 ноября 2015

«Воспитание уважения к правам человека через правовое просвещение» - под таким названием прошла 19 ноября 2015 года в формате сеанса видеоконференцсвязи всероссийская конференция, объединившая Москву, Санкт-Петербург и регионы России. Мероприятие было организовано Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации при поддержке Фонда поддержки образования и других профильных партнерских организаций. В ходе конференции был представлен и обобщен лучший региональный опыт и просветительские проекты в сфере правового просвещения. Ключевыми вопросами обсуждения стали:  воспитание уважения к правам человека в российской школе; правовое просвещение как средство ресоциализации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; безопасная информационная среда для детей. В обсуждении приняли участие  региональные уполномоченные по правам человека Ульяновской, Калужской и Ярославской  областей,  представители  Минюста РФ , Министерства внутренних дел Российской Федерации, специалисты Аппаратов уполномоченных по правам человека и по правам ребенка Санкт-Петербурга, Владимирской и Орловской областей, эксперты  РАНХиГС, а также руководители общественных организаций, школ и вузов,  центров правовой информации Калининградской и Вологодской областей. Конференция приурочена к 20 ноября – Всемирному дню детей, обозначенного в 1954 году Генеральной Ассамблеей ООН датой принятия Декларации прав ребенка, перешедшей в 1989 году в формат Конвенции ООН о правах ребенка. Одним из приоритетов Концепции в статье 29 названо воспитание уважения к правам человека и основным свободам, в широком смысле – правовое просвещение детей с раннего возраста. Ведущими конференции в Москве выступили начальник отдела правового просвещения АУПЧ в РФ Светлана Смирнова, научный сотрудник ЦЭНО РАНХиГС, председатель правления МОО «Информация для всех», эксперт АСИ Алексей Демидов, а также заместитель президента Фонда поддержки образования – руководитель программы «Гимназический союз России» Алексей Федоров, представляющий аудиторию в Санкт-Петербурге и регионах России. Открыло мероприятие выступление начальника управления информации и международного сотрудничества АУПЧ в РФ  Юлии Фелониной,  в котором были заявлены интересы и приоритеты российского и региональных уполномоченных по правам человека в области правового просвещения. Для АУПЧ в РФ  тема является очень важной и тестовой. Э.А. Памфилова уделяет ей большое внимание, в том числе в части сбора и обобщения лучших практик и обеспечения доступности контента. Активно работают и АУПЧ в РФ  и уполномоченные в регионах по тематике правового просвещения со средствами массовой информации и в Интернете. Заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России Инга Залуцкая в своём выступлении обозначила задачи правового просвещения в контексте ст. 15 Основ государственной политики Российской Федерации, а также ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в части правового просвещения и информирования населения. По мнению представителя Минюста России сегодня перед органами власти, экспертным сообществом, занимающимся вопросами правового просвещения и практиками на местах стоит задача по разработке и реализации комплексного плана, детализирующего создание механизмов названных нормативно-правовых актов, в том числе в формате деятельности правительственной комиссии. Представляется, что правовая помощь детям и правовое просвещение – две стороны одной медали. Та же практикализация юридического образования в формате деятельности юридических клиник в вузах и ссузах должна учитывать и акцентировать внимание на данных направлениях. При этом и Основы и законодательство о бесплатной юридической помощи должны в своих механизмах реализации учитывать весь шлейф принятых послед них профильных нормативных документов, в том числе: Указа Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"; Указа Президента Российской Федерации от 29 октября 2015 года № 536 «О создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников»; Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года № 996-р;  Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 1430-р (указанное направление уже имеет механизм в виде стратегического проекта АСИ «Ресоциализация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе, вступивших в конфликт с законом»), других актов. Начальник отдела мониторинга законодательства и правовой пропаганды Управления правовой информации МВД России Ирина Дудукина представила опыт ведомства в области правового просвещения. В МВД России регулярно проводится День правовой помощи детям, ежегодно проводятся акции, приуроченные к датам 16 мая, 1 июня, 1 сентября и 20 ноября. Например, 16 мая 2015 года на территории всей страны была проведена Всероссийская акция «Полиция на страже детства». Говоря о правовой пропаганде среди детей и подростков, образовательных акциях и защите интересов подрастающего поколения представитель ведомства особый акцент сделала на развитии социальной рекламы, в последующем продемонстрировав некоторые наиболее интересные образцы. Выполняя положения п. 4 ст. 15  Основ государственной политики Российской Федерации МВД России ведет активную работу по правовому просвещению в средствах массовой коммуникации, на радио в «Милицейской волне» и других каналах, на телевидении. Научный сотрудник ЦЭНО РАНХиГС, председатель правления МОО «Информация для всех», эксперт АСИ Алексей Демидов остановился на вопросах межведомственного и межсекторного сотрудничества в вопросах правового просвещения детей. По его мнению, без сотрудничества органов власти, бизнеса, институтов гражданского общества, парламентских партий, традиционных конфессий и всех участников процесса образования, в первую очередь – родителей и семьи, развитие правового просвещения как системы просто невозможно. С точки зрения экономики непрерывного образования проблемы межбюджетного и  перекрестного финансирования в практическом плане снижают не только эффективность, но и организацию сотрудничества в рассматриваемой области. В то же время у профильного бизнеса есть свои интересные наработки, например у фирмы «Гарант». Но представляется, что эти наработки будут лучше видны для сферы образования и культуры, если ссылки на них в сетевом формате будут видны с использованием разработанной в НТЦ «Система» ФСО России системы конструкторов сайтов школьных и муниципальных  библиотек. Выступающий сообщил о том, что в Санкт-Петербурге 27-28 ноября 2014 г. прошла VIII Всероссийская конференция «Петербургская модель этико-правового образования детей и молодежи – воспитание гражданина России», на которой было принято решение развивать этико-правовое образование и гражданское воспитание детей и молодежи в регионах России с участием институтов уполномоченных по правам человека. С февраля 2015 г. данную деятельность предполагается развивать в рамках реализации соглашения между Минобрнауки России и Фонда поддержки образования именно в формате межведомственного и межсекторного сотрудничества. При этом такие проекты, как «Ресоциализация  детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе, вступивших в конфликт с законом», «Этико-правовое образование детей и молодежи в информационном обществе», «Безопасная информационная среда» носят системный характер и могут выступать якорными проектами в решении задач правового просвещения. Руководитель направления Отдела образовательных технологий компании "Гарант" Валентин Шельменков представил опыт «Гаранта» по правовому просвещению детей и молодежи, в том числе представил линейку информационных продуктов, созданных и распространяемых Компанией на безвозмездной основе,  в том числе на информационном портале edu.garant.ru и в рамках интернет-версии системы «ГАРАНТ-Образование». Также он представил опыт организации и проведения конкурсов и олимпиад школьников и студентов по праву, а также сотрудничества по развитию юридических клиник. Представитель «Гаранта» заявил о готовности дальнейшего сотрудничества, в том числе в формировании информационных ресурсов для целей правового просвещения в образовательных организациях, возможно на базе их библиотек, как наиболее перспективных точек доступа к информации всех участников образовательного процесса. Своё выступление Валентин Шельменков закончил обращением о необходимости формирования информационно-правовой культуры и культуры информационной безопасности, создания безопасной информационной среды. Проблемы и перспективы формирования безопасной информационной среды в контексте развития правового просвещения в формате одноименного проекта «Безопасная информационная среда» (БИС) представила в своём выступлении ректор Академии инновационного образования и развития Ольга Рубцова. Особо внимание выступающая обратила на развитие сотрудничества с Фондом поддержки образования, благодаря которому к проекту присоединилось большое число регионов и конкретных образовательных организаций, например – лицей города Урюпинска Волгоградской области. В рамках проекта БИС предполагается посредством   просветительско-образовательной и экспертно-аналитической деятельности, повышать информационную и правовую культуру детей, молодёжи, родителей, педагогов, руководителей и в целом широких масс, а также способствовать формированию позитивной и развивающей внешней информационной среды. Помощник сенатора Н.И.Рыжкова, президент МОО «Союз защиты детей», член Общественной палаты города Москва Нина Ларионова представила опыт работы членов Совета Федерации в рассматриваемой области, в том числе в рамках сотрудничества  с профильными СО НКО на примере развития сети подростковых клубов «Юный правовед», ориентированной на развитие правового воспитания в образовательных организациях САО города Москвы и других проектов. В связи с тем, что РАНХиГС заключила соглашение о сотрудничестве с Советом Федерации, возможно одним из направлений сотрудничества целесообразно сделать именно правовое просвещение.   Студию в Калуге в гимназии № 24 представлял Уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников, а также сотрудники аппаратов уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Калужской области, представители органов управления образованием, образовательных организаций и родительского сообщества. Юрий Зольников отметил, что в складывающейся в  обществе ситуации, задача правового просвещения населения, в первую очередь детей и молодежи, и как следствие этого, повышение правовой культуры, является одной из приоритетных задач государственной политики. В то же время правовая культура населения Калужской области остается низкой, наблюдается недостаточная готовность граждан, в особенности молодежи, к ответственному участию в жизни региона. В области предпринимаются усилия в сфере правового просвещения. Уже несколько лет силами Аппарата Уполномоченного издается журнал «Права человека», основной задачей которого и является правовое просвещение жителей Калужской области, с 2006 года функционирует официальный Интернет-сайт Уполномоченного, с осени 2007 года Уполномоченный руководит деятельностью Координационного Совета при Губернаторе области по правовому воспитанию (правовому всеобучу) населения области. Несмотря на предпринимаемые усилия, в сфере правового просвещения жителей Калужской области остается еще ряд серьезных проблем. Среди них можно выделить отсутствует  система непрерывного правового просвещения,  практически не сформирован комплекс его ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения, отсутствует цельная системная работа по проведению бесплатной юридической помощи и правового информирования, не получила своего продолжения целевая программа «Повышение правовой культуры населения Калужской области на 2009 - 2012 годы». Как позитивный опыт можно отметить постоянно развивающуюся на базе библиотек области сеть публичных центров правовой информации, выполняющих большую работу по правовому просвещению населения региона. Подводя итог, Юрий Зельников отметил, что для запуска серьезной работы по правовому просвещению на национальном уровне необходима политическая воля, целью которой должно стать создание системы правового образования населения начиная с самого раннего возраста. Студию в гимназии № 3 Ярославля представлял Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей  Бабуркин, заявивший, что правовое просвещение населения, в первую очередь по вопросам прав и свобод гражданина, форм и методов их защиты является и целью и задачей работы аппарата уполномоченного по правам человека в регионе. В то же время, наверное, стоит вернуться к советскому опыту, когда в школе в обязательном порядке преподавались основы государства и права, чего сейчас не делается. Существующие знания даются в размытом виде и сама проблема формирования правовой культуры школьника не является целью образовательного процесса. Целью является «натаскивание» небольшого числа школьников в классе на сдачу ЕГЭ по профилю, но не повышения правосознания всех обучаемых. При подведении итогов видеконференции Сергей Бабуркин высказал предложение о необходимости системной подготовки кадров для правового просвещения и в школе и во всей системе образования, а также необходимости создания полноценного учебника и введения профильного предмета.   В работе конференции от Ярославля приняли участие сотрудники аппарата уполномоченного, руководители и специалисты образовательных организаций Ярославля. 19 ноября 2015 года в Ульяновской области началась Декада правового просвещения. Стартовой площадкой Декады стала  видеоконференция «Воспитание уважения к правам человека через правовое просвещение». В Ульяновской области мероприятие проходило на базе Мариинской гимназии. В видеоконференции приняли участие Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина, директор Мариинской гимназии Инна Цветкова, заместитель декана юридического факультета УлГУ Елена Абдрахманова, а также гости региона – координаторы совместного проекта Минюста России и Совета Европы по вопросу оказания бесплатной помощи Одри Бартало и Ольга Шепелева. Людмила Крутилина в своем выступлении рассказала об основных мероприятиях Декады правового просвещения в Ульяновской области, презентовала работу Молодёжной правовой академии. «Молодежная правовая академия создана по инициативе Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова и объединяет сотни мальчишек и девчонок. При этом название «академия» — это не просто красивое слово, это связь с высшей школой, так как со слушателями занимаются  преподаватели УлГУ и ребята получают профессиональное образование. При Молодежной правовой академии создан координационный совет, в который вошли представители юридического сообщества. Подобное сотрудничество помогает решать вопросы профориентации ребят. Благодаря этому в регионе создаётся многоступенчатое правовое пространство – региональное отделение Ассоциации юристов России, Совет молодых юристов, который включает в себя студентов и молодых специалистов, и Молодежная правовая академия, слушателями которой являются старшеклассники», — отметила Людмила Крутилина. Более подробно о работе Академии рассказала её ректор – заместитель декана юридического факультета УлГУ Елена Абдрахманова. Оценку работе Академии дали сами слушатели и её выпускники. Опыт правового просвещения молодёжи в Ульяновской области вызвал положительные отклики и интерес участников всероссийской видеоконференции. Гимназия № 39 города Орла собрала на своей площадке в качестве участников конференции заместителя начальника Департамента образования Орловской области Татьяну Патову,  сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Орловской области Татьяну Волошко и Надежду Ярован, уполномоченного по правам участников образовательного процесса гимназии №39 Оксану Позднякову, ответственного секретаря Орловского регионального отделения Национальной родительской ассоциации Татьяну Миловидову, сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних и защите их прав УМВД по Орловской области Елену Толубееву, заместителя директора Орловского филиала РАНХиГС Алексея Мельникова и старших преподавателей Орловского государственного университета юридического факультета Людмилу Тюрину и психологического факультета Ольгу Цунину, старшего преподавателя Орловского института усовершенствования учителей Елизавету Шулимову, педагогов – психологов образовательных организаций города Орла №№ 2, 16, 17, 27, 29, 39, руководителей и специалистовЦентра психолого-медико-социального сопровождения Орловской области. Директор гимназии № 39 г. Орла Игорь Иваненко рассказал об опыте сотрудничества гимназии в области правового просвещения всех участников образовательного и воспитательного процесса с профильными структурами сферы образования, культуры, МВД России, СО НКО, уделив особое внимание деятельности  Национальной родительской ассоциации и необходимости максимального участия в данном процессе представителей родительского сообщества и семьи. В гимназии №39 работа по правовому просвещению реализуется в рамках проекта «Школа как правовое пространство». Главная задача проекта – формирование правового пространства в школе, что позволяет решить задачи: соблюдение и защита прав всех участников образовательного процесса; профилактика правонарушений; предупреждение и разрешение конфликтов среди учащихся, учителей и  учащихся, в педагогическом коллективе, в  т.ч. с использованием средств медиации; создание модели толерантного и партнерского сотрудничества всех участников образовательного процесса. Значимым в этой связи является разработка и реализация системы непрерывного образования и просвещения в области прав человека, причем как обучающихся, так и  работников образовательных организаций. Обучение правам человека в гимназии включает получение знаний в области прав человека и приобретение навыков и умений по защите своих прав, формирование в конечном итоге, в процессе взаимодействия диалога, партнерства обучаемого и обучающего культуры прав человека. Формирование культуры прав человека – основная цель правового просвещения и образования в области прав человека. Для формирования правового просвещения в гимназии значимо изучение отдельных тем по правам человека на уроках истории, литературы, географии, информатики, а также в рамках специальных курсов, факультативов, элективов. Эффективным ресурсом правового просвещений и образования является система внеурочной деятельности. В гимназии организована сквозная работа с 1 по 11 классы в рамках формального, дополнительного и неформального образования, в том числе  в игровом формате, в формате профориентационной деятельности, конкурсов и олимпиад, проведения круглых столов, семинаров и конференций, в том числе с участием студентов и преподавателей профильных вузов, например Орловского филиала РАНХиГС. В Санкт-Петербурге на площадке Информационно-методического центра Василеостровского района Санкт-Петербурга в работе видеконференции приняли участие заместитель директора ИМЦ Татьяна Матвеева и директор Центра информационной поддержки научных исследований  Информационно-библиотечного управления  Северо-Западного института управления – филиала РАНХиГС, главный редактор журнала «Педагогический сборник» Ольга Старовойтова. Татьяна Матвеева выступила по теме «Новая функция ИМЦ – агрегация информационных ресурсов для учителей по этико-правовому, гражданскому, патриотическому образованию», осветив функцию созданного для целей агрегации Центра  гражданской, этико-правовой и иной  социально значимой информации  памяти профессора Н. И. Элиасберг. Миссия Центра соответствует Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года – «… формирование гармоничной личности, воспитание гражданина России – зрелого, ответственного человека, в котором сочетается любовь к большой и малой родине, общенациональная и этническая идентичность, уважение к культуре, традициям людей, которые живут рядом». Центр осуществляет информационную, образовательную, просвещенческую, методическую и иную деятельность и комплекс работ по формированию фонда правовых, духовно-нравственных, медиаобразовательных и иных социально значимых документов и материалов муниципального, регионального и федерального уровней, а также комплекс работ по формированию «Образцовой (электронной) библиотеки». Услугами Центра пользуются 103 образовательных организации Санкт-Петербурга и регионов России. Ольга Старовойтова в сообщении на тему «Развитие модели этико-правового просвещения детей и молодежи и перспективы создания тематической электронной библиотеки» рассказала о создании базы данных контента по тематике этико-правового, гражданского и патриотического образования и воспитания, в первую очередь научно-педагогического наследия профессора Н.И.Элиасберг. Подводя итоги мероприятия было принято решение оформить результаты конференцмм в формате итогового документа, значимыми приоритетами в котором необходимо указать подготовку кадров, а также поиск, описание и тиражирование лучших практик правового просвещения. Предложено в рамках очередного Международного юридического форума в мае 2016 года в Санкт-Петербурге Петербурге провести специальную секцию по тематике правового просвещения, а также принять специалистам аппаратов уполномоченных по правам человека в работе  очередного съезда учителей права, традиционно проходящего в рамках Юридического форума.  

Система Orphus
Практика регионов
Проблемы правового воспитания обсудили педагоги Нижегородской области

Проблемы правового воспитания обсудили педагоги Нижегородской области

07 октября 2019

На базе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения  «Городецкий Губернский колледж», который является экспериментальной площадкой нижегородского омбудсмена,  прошла областная  научно-практическая конференция «Компетентностная модель выпускника», в работе которой приняла участие Елена Барышникова, заместитель уполномоченного по правам человека в Нижегородской области.

В Туле стартовал Правовой марафон для пенсионеров

В Туле стартовал Правовой марафон для пенсионеров

01 октября 2019

1 октября уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Ларина приняла участие в областном торжественном мероприятии, посвященном Международному дню пожилых людей.

«Правовой марафон для пенсионеров» стартовал в Новосибирской области

«Правовой марафон для пенсионеров» стартовал в Новосибирской области

01 октября 2019

С декады пожилых людей стартовал проект «Правовой марафон для пенсионеров», инициируемый федеральным омбудсменом Т.Н.Москальковой.  На территории Новосибирской области этот проект реализуется под эгидой  регионального уполномоченного  Н.Н.Шалабаевой.

Практика регионов