Распечатать

Омский уполномоченный представил ежегодный доклад

23 мая 2019

16 мая 2019 года Уполномоченный Омской области по правам человека И. М. Касьянова представила депутатам Законодательного Собрания Омской области Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области в 2018 году.

Согласно Регламенту Законодательного Собрания предварительно Доклад был рассмотрен на Комитете по законодательству и местному самоуправлению.
В выступлении на заседании Законодательного Собрания Омской области Уполномоченный довела до сведения депутатов информацию о количестве и характере обращений, которые поступили к Уполномоченному в 2018 году, а также обратила внимание присутствующих на наиболее острые проблемы, связанные с реализацией прав граждан на территории нашего региона.

Так, наибольшее количество жалоб в общем массиве, а их было всего 1929, связано с реализацией социальных прав.
На первое место на протяжении двух последних лет выходят вопросы социального, в том числе пенсионного обеспечения, что во многом объясняется реформированием пенсионного законодательства. Обращения данной тематики составили почти 22%, в абсолютных цифрах — 415 обращений.

Волнуют граждан и жилищные проблемы. Таких жалоб в 2018 году было также немало: 400 (21%). Лидируют обращения, связанные с оплатой коммунальных услуг, установлением тарифов и льгот. Есть также жалобы по вопросам постановки и снятия с учета для улучшения жилищных условий, реализации права собственности на жилое помещение.

В числе других обращений к Уполномоченному — обращения по вопросам труда и занятости — 130 (7%); о проблемах в сфере здравоохранения — 96 (5%); об экологической ситуации и использовании природных ресурсов — 40 (2%) и ряд других.

2% всех обращений являются коллективными. В них чаще всего сообщается о недостатках водоснабжения в населенных пунктах, о размещении свалок в непосредственной близости от жилья, о вырубке зеленых насаждений и загрязнении атмосферного воздуха.

Немалая часть в структуре жалоб к Уполномоченному — обращения о реализации гражданских (личных) прав. Здесь лидируют жалобы в сфере уголовного права и исполнения наказаний (каждое пятое обращение), чуть меньше поступило жалоб о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством (их доля 17%). Подавляющее большинство обращений этого тематического блока представляет собой жалобу на судебное постановление.

Статистическая информация о работе Уполномоченного с обращениями граждан, в том числе в сравнении с предшествующим периодом, разбивка по категориям, по структурам, по муниципальным образованиям представлена в Приложении № 1 к Докладу.

Но обращения, поступающие к Уполномоченному, являются только частью того потока информации, который является объектом мониторинга при изучении положения с соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Для этого используются материалы органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведения, полученные от правоохранительных органов, данные социологических опросов, публикации средств массовой информации. Такие материалы помогают наиболее полно охарактеризовать положение в регионе, сделать выводы о наличии условий для реализации прав и свобод граждан.

В своем выступлении Уполномоченный Омской области по правам человека И. М. Касьянова обратила внимание на некоторые требующие решения проблемы.

Прежде всего, это ряд вопросов, связанных с реализацией права на жилище. Наряду с проблемами по установлению тарифов и льгот, немало нареканий вызывает работа управляющих компаний, нарушаются жилищные права граждан из числа детей-сирот. Темпы предоставления жилых помещений детям-сиротам нельзя признать неудовлетворительными. Так, на начало 2018 года почти 5 тысяч детей-сирот получили законное право на получение жилья, однако обеспечены им были лишь 222 человека. И это только те, кто обратился в суд за защитой своего права.

Не первый год обращает внимание Уполномоченный и на необходимость выработки единообразной практики в вопросе установления критериев признания граждан малоимущими для постановки на жилищный учет. Рекомендации прошлых докладов Уполномоченного в этой части приняли к исполнению только несколько муниципальных районов.

В реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь основной проблемой является доступность медицинской помощи. Одной из причин такого положения является недостаточная кадровая обеспеченность. Другая причина не связана с медициной, но является серьезным препятствием в реализации прав граждан — отсутствие нормального дорожного сообщения между сельскими поселениями, изношенность транспортного парка.

Есть данные и о недостатках качества оказания медицинской помощи. Процент обоснованных жалоб пациентов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области достаточно высок — 71%. Это дает основания говорить о том, что рекомендации Уполномоченного об организации Министерством здравоохранения Омской области внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных учреждениях, выполнены не в полной мере.

Говоря о реализации личных прав граждан, Уполномоченный отдельно остановилась на реализации прав граждан в местах принудительного содержания, подчеркнув при этом, что в нашем регионе выстроена четкая система взаимодействия аппарата Уполномоченного, органов Федеральной службы исполнения наказаний, прокуратуры, Общественной наблюдательной комиссии. В частности, в течение 2018 года состоялось 23 совместных с членами ОНК выезда Уполномоченного, специалистов аппарата в различные учреждения ФСИН России по Омской области. Поступающие обращения не остаются без внимания, рассматриваются объективно.

В своем выступлении на заседании Законодательного Собрания Омской области И. М. Касьянова достаточно подробно осветила деятельность аппарата Уполномоченного по правовому просвещению, охарактеризовала ситуацию с оказанием населению региона бесплатной юридической помощи, подчеркнула возрастающую роль юридических клиник, центров правовой информации, созданных на базе муниципальных библиотек.

Выездные приемы граждан, горячие телефонные линии, информационное наполнение интернет-сайта, публикации в газетах, издание тематических листовок и буклетов, проведение конкурсов правозащитной тематики среди учащейся молодежи — эти и другие мероприятия, реализуемые аппаратом Уполномоченного направлены на то, чтобы юридическая помощь, правовые знания стали более доступны для омичей, помогали им сделать правильный выбор при совершении юридически значимых действий.

Существенным подспорьем в данной работе становятся общественные приемные Уполномоченного в муниципальных районах Омской области. За период подготовки Доклада их число возросло с 9 до 22-х, в настоящий момент работают 30 приемных, 2 — в стадии формирования. Представители Уполномоченного в таких приемных ведут прием граждан, оказывают им помощь в решении насущных проблем, помогают составить обращение компетентным органам.

Уполномоченный Омской области по права человека И. М. Касьянова также обратила внимание депутатов на причины, порождающие нарушения прав граждан. Наряду с объективными факторами, к числу которых относятся пробелы в законодательстве, а также нехватка бюджетных средств, есть и другие причины.

Не всем представителям власти хватает умения общаться с людьми, а это значит — терпеливо объяснять, почему складывается та или иная ситуация, какие действия необходимо предпринять человеку. Нередко, читая ответы, поступающие к Уполномоченному по запросам в интересах заявителей, приходится «продираться» через юридическую казуистику или специальную терминологию, которую по непонятным причинам представители органов власти, органов местного самоуправления не считают нужным изложить в доступной, понятной для несведущего человека форме. Все это формирует недоверие к органам власти, расценивается гражданами как равнодушие и как бездействие.

Уполномоченный также проинформировала депутатов о том, какова была реакция органов государственной власти и органов местного самоуправления на Доклад 2017 года, отметила опыт успешного взаимодействия и высказала некоторые замечания, пожелав коллегам более внимательного и ответственного отношения к работе с Докладом Уполномоченного за 2018 год.

Завершая свое выступление, И. М. Касьянова назвала приоритетные направления работы на 2019 год. В их числе — ситуация с соблюдением прав граждан на социальное, включая пенсионное, обеспечение, вопросы внедрения новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами и связанные с этим проблемы платы за коммунальные услуги. Реализация жилищных прав граждан, доступное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение, благоприятная экологическая обстановка, труд, занятость и образование, — все эти сферы также будут в зоне повышенного внимания омбудсмена.
Уполномоченный Омской области по правам человека И. М. Касьянова поблагодарила депутатов Законодательного Собрания Омской области за совместную работу и высказала пожелание о дальнейшем сотрудничестве на благо граждан, проживающих на территории Омской области.

Система Orphus
В России
Книжный проект владимирского омбудсмена

Книжный проект владимирского омбудсмена

22 августа 2019
На территории Владимирской области стартовал проект, инициированный Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Татьяной Москальковой, по передаче литературы для библиотечного фонда социальных учреждений и учреждений пенитенциарной системы региона. Сегодня Уполномоченный по правам человека Романова Л.В. передала полученную литературу из библиотечного фонда УПЧ РФ в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области. Около 400 книг пополнят библиотечный фонд подведомственных…

Отправки корреспонденции из учреждений уголовно-исполнительной системы - под контролем архангельского уполномоченного

22 августа 2019
В сфере постоянного внимания Уполномоченного по правам человека в Архангельской области Л. Анисимовой находится вопрос соблюдения предусмотренных законодательством прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на отправку из учреждений УФСИН России по Архангельской области (далее — УФСИН) корреспонденции, адресованной в органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и в первую очередь — Уполномоченному. Следует отметить, что действующим законодательством детально…

Рабочая поездка в Погарский район Брянской области

22 августа 2019
21 августа 2019 года Уполномоченный по правам человека в Брянской области с рабочим визитом посетил Погарский муниципальный район. Традиционно, первым делом, в районной библиотеке, Вячеслав Тулупов провел личный прием граждан, участие в котором приняли советник Уполномоченного Александр Орешеч и общественный помощник в Погарском районе Светлана Сучкова. Вопросы, с которыми жители обратились к Уполномоченному, касались, социального и пенсионного обеспечения отдельных категорий…
В России