Распечатать

Выступление Уполномоченного на международной конференции по защите прав человека на евразийском пространстве

08 ноября 2018
Выступление Уполномоченного на международной конференции по защите прав человека на евразийском пространстве

8 ноября Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, выступая на II Международной конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов», рассказала о роли национальных правозащитных институтов в современных условиях, а также опыте и результатах работы российского уполномоченного по правам человека.

В частности, Татьяна Москалькова уделила особое внимание широкомасштабной компании по профилактике и предотвращению проявлений случаев расизма в спорте, развернутую совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу 2018.

Уважаемые коллеги, уважаемые гости!

Наша конференция посвящена двум знаменательным событиям — 70-летию Всеобщей декларации прав человека и 25-летию принятия Конституции Российской Федерации.
С точки зрения международного измерения мы сегодня отмечаем рождение первой консолидированной системы универсальных
международно-правовых стандартов, а с точки зрения национальной российской позиции — юбилей реализации этих стандартов в Конституции Российской Федерации, своде исключительно важных гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Каждый из этих двух документов имеет свою историческую и правовую значимость и сферу действия. Но при этом у них есть и нечто общее — принятие Всеобщей декларации прав человека символизировало наступление новой эпохи в истории человеческой цивилизации в отношении личности, а Конституция Российской Федерации — новой эпохи существования нашего государства. Правовое отражение в Конституции Российской Федерации международных стандартов защиты прав человека создали основу для развития в Российской Федерации законодательства, отвечающего всеобщим требованиям, как с точки зрения права, так и нравственности.

На настоящий момент более 100 национальных конституций содержат перечень фундаментальных прав, которые или воспроизводят положения Декларации, или включены в них под ее влиянием. При значительном культурном разнообразии государств, очевидных различий в их международно-политической повестке, универсальное принятие ценностей Всеобщей декларации «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства» обеспечивает морально-ценностное единство ООН, а, следовательно, что, надеемся, должно стать залогом долговечности этой организации.

Международный кризис прав человека

Последовательное соблюдение норм и принципов Всеобщей декларации позволило избежать 3-й мировой войны и уберечь мир от хаоса.

Однако, анализируя современный международный контекст защиты прав человека, необходимо честно признаться, что мы проходим через сложный и очень тревожный исторический этап.

Сегодня наблюдаются признаки эрозии международной системы защиты прав человека, выхолащивание ее основополагающих принципов, появление двойных стандартов в оценках тех или иных событий, политизированность темы прав человека.

Чем опасны эти явления: да тем, что они порождают чувство несправедливости и незащищенности! А именно эти чувства рано или поздно становились детонатором общественных потрясений.

На фоне мирового кризиса в настоящее время сформировались новые вызовы и угрозы правам человека:

Общего характера:
политизированность прав человека,
глобализация,
бездуховность,
низкий уровень ответственности чиновников за нарушения прав человека,
низкий уровень ответственности всех за сохранность жизни на Земле.

Частного характера:
нелегальная иммиграция,
расслоение общества на бедных и богатых,
терроризм и экстремизм,
обострение территориальных и межэтнических конфликтов,
кибератаки,
нелегальные тюрьмы,
жестокость и насилие и другие.

В этой ситуации политика некоторых государств, когда речь идет об обязательствах в области прав человека, выглядит непоследовательно.

Высокоразвитая страна может демонстративно выйти из Совета ООН по правам человека, в нарушение норм международного права преследовать лиц на территории третьих стран и игнорировать международные договоры в области передачи осужденных в страну их гражданства.

В странах, относящих себя к историческому ареалу западной цивилизации, может десятилетиями существовать феномен массового безгражданства, а целое объединение западных стран считает себя вправе по политическим причинам дискриминировать по признаку места жительства население территории, жители которой на всеобщем референдуме выразили желание войти в состав другого государства.

Роль омбудсменов в современных условиях

В этой ситуации возрастает роль и повышается ответственность национальных институтов защиты прав человека (НИЗПЧ), омбудсменов. Осознавая всю опасность современных вызовов и угроз, НИЗПЧ жизненно необходимо сплотиться на основе приверженности универсальным демократическим ценностям, включая обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Шагом в этом направлении стало основание год назад в Москве Евразийского альянса омбудсмена, созданного прежде всего в целях повышения эффективности работы по восстановлению прав граждан государств-членов альянса.

В соответствии с нашими мандатами мы используем механизмы обеспечения прав и свобод человека и гражданина для: 1) восстановления нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления, или должностными лицами их прав и свобод; 2) выполнения функций посредника (медиатора) между гражданским обществом и властью в обеспечении и защите прав и свобод граждан.

Кроме того, омбудсмены способствуют совершенствованию национального законодательства в правочеловеческой сфере, правовому просвещению и развитию международного сотрудничества в области прав человека.

Опыт национального института защиты прав человека России

Так, благодаря усилиям национального института защиты прав человека в Российской Федерации только в прошлом году при содействии Уполномоченного восстановлены права более 250 тысяч граждан России и других государств, пребывающих на территории нашей страны.

Используя современные технологические средства, мы стали на регулярной основе проводить приемы граждан, проживающих за тысячи километров от Москвы в режиме видеоконференций.

В области правового просвещения при поддержке Президента и Правительства развернулась масштабная работа по подготовке образовательных стандартов и программ «Права человека» для школьников, будущих специалистов, бакалавров и магистров, Консорциумом российских университетов продолжается реализация Магистерской программы «Международная защита прав человека», которая разработана при содействии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и поддержана МИД России, ООН и Европейскими университетами.

Методологическим новшеством нашей работы в области правового просвещения стало проведение Единого урока по правам человека, в котором приняли участие 28 тысяч школ, 6,5 миллионов детей. В нем приняло участие почти 262 тысячи учителей.
Еще один уникальный опыт наработали российские уполномоченные в связи с проведением на территории России Чемпионат мира по футболу. Мы готовы им поделиться. Ещё заблаговременно, вместе с УВКПЧ ООН мы развернули широкомасштабную кампанию по профилактике и предотвращению проявлений случаев расизма в спорте, включая тематические конференции и круглые столы с участием правоохранительных органов.

Региональные уполномоченные по правам человека в субъектах, в которых проходили матчи, вошли в состав Организационных комитетов по подготовке проведения Чемпионата мира по футболу и получили возможность оперативно реагировать на возможные нарушения прав граждан и болельщиков.

В нашем Аппарате была открыта горячая линия для болельщиков на трёх языках (русском, английском и испанском), которая работала в круглосуточном режиме на протяжении всего Чемпионата. Была сформирована и группа оказания экстренной помощи болельщикам, которые оказались в трудной жизненной ситуации. В частности, мы посещали в СИЗО таких граждан, которые были задержаны в связи с совершением преступлений и оказывали им помощь: связь с консульскими представительствами, предоставление переводчика, помощь с теплой одеждой и сообщение родственникам о происшедшем.

Данное мероприятие прошло на высочайшем уровне, о чем свидетельствовали отклики организаторов, болельщиков и самих спортсменов.

Следуя проверенной временем традиции «мягкого права», заложенного Всеобщей декларацией прав человека, государства-члены ООН приняли весьма важный документ, закрепивший 17 Целей и 169 задач в области устойчивого развития (ЦУР). Цели носят комплексный характер, являются глобальными по своему характеру и универсально применимыми. Каждое правительство и общество каждой страны решают, как обеспечить учет этих глобальных задач в форме рекомендаций в процессах национального планирования. Таким образом, одно из важнейших направлений совершенствования обеспечения прав человека заключается в создании системы индикаторов (объективных показателей) их состояния.

Опыт России в применении ЦУР

За 20 лет с момента принятия Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» накоплен большой опыт по сбору и обобщению эмпирических данных в области соблюдения конституционных прав граждан, которые ежегодно представляются в докладах федерального и региональных уполномоченных.

Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации предложена методология, в соответствии с которой данные индикаторы по соблюдению прав человека в регионах нашей страны могут использоваться для определения эффективности работы глав и правительств субъектов Российской Федерации. Главными из них видятся доступность и качество правосудия, социальных услуг, наличие правозащитных лифтов, конструктивная взаимосвязь органов власти и институтов гражданского общества.

Полагаем, что эта задача отслеживания практической реализации показателей ЦУР в России, определения проблемных вопросов и разработка рекомендаций по их решению является одной из важных направлений деятельности Уполномоченного.

Заканчивая выступление, хочу подчеркнуть, что при всех противоречиях глобальных изменений в современном мире, в условиях усиливающейся политизации прав человека успех международной и национальной правозащиты зависит от умения адаптировать новые возникающие возможности для реализации гуманистических целей, провозглашенных 70 лет назад Всеобщей декларацией прав человека.

Надеюсь, что конференция позволит нам получить новый арсенал знаний о лучших способах защиты прав человека и сделать мир хоть немного лучше и счастливее. Мечты, — скажите Вы? Но «Мечты становятся реальностью, когда мысли становятся действиями». Пусть этот афоризм вселяет в нас силы и уверенность.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Благодаря Уполномоченному сформировалась новая судебная практика в делах о предоставлении мер поддержки приемным семьям

Благодаря Уполномоченному сформировалась новая судебная практика в делах о предоставлении мер поддержки приемным семьям

18 января 2019
Благодаря Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой сформировалась новая судебная практика по делам об оспаривании решений органов социальной защиты населения города Москвы. Зачастую органы опеки и попечительства отказывались предоставлять меры социальной поддержки или заключать договоры о приемной семье в отношении подопечных, если у них не было регистрации по месту жительства опекунов (попечителей) в Москве. К Уполномоченному поступило обращение гражданки…
Татьяна Москалькова провела ряд встреч с коллегами в Узбекистане

Татьяна Москалькова провела ряд встреч с коллегами в Узбекистане

16 января 2019
16 января в ходе рабочей поездки в Республику Узбекистан Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова провела ряд встреч, в частности, со Спикером Законодательной Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Нурдинжоном Муйдинхановичем Исмаиловым. Стороны обсудили вопросы развития российско-узбекского сотрудничества и основные правозащитные механизмы двух стран, а также поделились положительным опытом в области повышения эффективности взаимодействия государственных органов с правозащитными…
Генеральная прокуратура России поддержала предложение Уполномоченного

Генеральная прокуратура России поддержала предложение Уполномоченного

16 января 2019
16 января официальный представитель Генеральной прокуратуры России Александр Куренной сообщил, что не имеет возражений против идеи допустить общественных наблюдателей в средства этапирования заключенных. «Концептуальных возражений против предоставления общественным наблюдательным комиссиям (ОНК) полномочий по посещению специального транспорта, которым осуществляется перевозка осужденных к лишению свободы конвойными подразделениями уголовно-исполнительной системы, не имеется», — сообщил Александр Куренной. В то же время он указал,…
Новости Уполномоченного