Распечатать

Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября 2018
Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября в Калуге состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный Федеральный округ, и председателей региональных координационных советов из других регионов. Основной темой мероприятия стала реализация права граждан на освобождение от отбытия наказания в связи с болезнью.

Данная проблема освещалась в докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 и 2017 годы. Если в 2006 году судами Российской Федерации удовлетворялось 62% ходатайств осужденных к лишению свободы о досрочном освобождении вследствие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания, то в 2015 году эта цифра упала почти в три раза — до 21%.

Только после обращения внимания Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на эту проблему суды увеличили количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью. В течение 2016 года было освобождено на основании части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации 1679 (48%) осужденных. В 2017 году количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью, доведено до 54%.

По словам федерального омбудсмена, одной из причин неудовлетворительной практики досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания по болезни являются недостатки в правовом обеспечении этого процесса.

В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (статья 81).

«Именно подобная формулировка нормы закона с использованием словосочетания „может быть“ лишает многих тяжелобольных осужденных возможности завершить свою жизнь дома, а не в исправительном учреждении, да еще и без надлежащего ухода», — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Необходимо отметить, что освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью не относится к числу объективных прав осужденных. Указание в законе на то, что лицо, заболевшее после совершения преступления, «может быть судом освобождено», относит возможность такого освобождения к категории законных интересов. Последнее означает, что такое решение зависит не только от самого осужденного, но и от других субъектов уголовно-исполнительных отношений.

«Исходя из этого вывода, основания освобождения от наказания в виде лишения свободы должны быть иными, ориентированными не на формализм, а на проявление гуманизма по отношению к больным лицам и их близким. Это позволит дифференцировать основания и порядок освобождения, придать им социальную направленность», — заявила Татьяна Москалькова.

В целях решения обозначенной проблемы в рабочем аппарате Уполномоченного был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Уголовного кодекса Российской Федерации». В дальнейшем законопроект был доработан и в окончательном виде предусматривает в части второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «может быть судом освобождено» заменить словами «освобождается судом».

13 марта 2018 года законопроект был рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы Минюста России по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. В настоящее время по решению заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. создана экспертная группа по доработке законопроекта, в работе которой участвуют сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного.

Татьяна Москалькова выразила надежду, что законопроект будет доработан и принят в разумные сроки.

В завершение мероприятия состоялись выборы председателя Координационного совета уполномоченных в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ.

Помимо региональных уполномоченных в дискуссии приняли участие председатель Калужского областного суда, Главный федеральный инспектор по Калужской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, начальник УФСИН России по Калужской области, и.о. заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, президент Адвокатской палаты Калужской области.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Представитель Уполномоченного выступила на встрече старших должностных лиц Руководящего комитета по программам взаимодействия Россия-Совет Европы

Представитель Уполномоченного выступила на встрече старших должностных лиц Руководящего комитета по программам взаимодействия Россия-Совет Европы

21 ноября 2018
21 ноября представитель Уполномоченного по правам человека в Росссийской Федерации приняла участие в встрече старших должностных лиц Руководящего комитета по программам взаимодействия Россия — Совет Европы, которая состоялась в Страсбурге. Мероприятия открыли директор Управления Генерального директората программ Совета Европы Верена Тейлор и директор Департамента общеевропейского сотрудничества Министерства иностранных дел Российской Федерации Андрей Келин. В ходе дискуссии участники обсудили…
Выступление Уполномоченного на парламентских слушаниях, посвященных 25-летию Конституции Российской Федерации

Выступление Уполномоченного на парламентских слушаниях, посвященных 25-летию Конституции Российской Федерации

21 ноября 2018
21 ноября в Совете Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в парламентских слушаниях на тему «К 25-летию Конституции Российской Федерации. Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина». Татьяна Москалькова подчеркнула значимость Конституции Российской Федерации в изменении системы базовых ценностей жизни общества, а также отметила важность Основного закона страны в становлении института Уполномоченного по правам…
На заседании секции Экспертного совета обсудили проведение Всероссийского Единого урока по правам человека

На заседании секции Экспертного совета обсудили проведение Всероссийского Единого урока по правам человека

20 ноября 2018
20 ноября состоялось заседание секции по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, Совета Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, региональные уполномоченные, а также представители научного и педагогического сообщества. Открывая работу секции, Уполномоченный по правам человека в…
Новости Уполномоченного