Распечатать

Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября 2018
Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября в Калуге состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный Федеральный округ, и председателей региональных координационных советов из других регионов. Основной темой мероприятия стала реализация права граждан на освобождение от отбытия наказания в связи с болезнью.

Данная проблема освещалась в докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 и 2017 годы. Если в 2006 году судами Российской Федерации удовлетворялось 62% ходатайств осужденных к лишению свободы о досрочном освобождении вследствие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания, то в 2015 году эта цифра упала почти в три раза — до 21%.

Только после обращения внимания Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на эту проблему суды увеличили количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью. В течение 2016 года было освобождено на основании части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации 1679 (48%) осужденных. В 2017 году количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью, доведено до 54%.

По словам федерального омбудсмена, одной из причин неудовлетворительной практики досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания по болезни являются недостатки в правовом обеспечении этого процесса.

В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (статья 81).

«Именно подобная формулировка нормы закона с использованием словосочетания „может быть“ лишает многих тяжелобольных осужденных возможности завершить свою жизнь дома, а не в исправительном учреждении, да еще и без надлежащего ухода», — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Необходимо отметить, что освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью не относится к числу объективных прав осужденных. Указание в законе на то, что лицо, заболевшее после совершения преступления, «может быть судом освобождено», относит возможность такого освобождения к категории законных интересов. Последнее означает, что такое решение зависит не только от самого осужденного, но и от других субъектов уголовно-исполнительных отношений.

«Исходя из этого вывода, основания освобождения от наказания в виде лишения свободы должны быть иными, ориентированными не на формализм, а на проявление гуманизма по отношению к больным лицам и их близким. Это позволит дифференцировать основания и порядок освобождения, придать им социальную направленность», — заявила Татьяна Москалькова.

В целях решения обозначенной проблемы в рабочем аппарате Уполномоченного был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Уголовного кодекса Российской Федерации». В дальнейшем законопроект был доработан и в окончательном виде предусматривает в части второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «может быть судом освобождено» заменить словами «освобождается судом».

13 марта 2018 года законопроект был рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы Минюста России по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. В настоящее время по решению заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. создана экспертная группа по доработке законопроекта, в работе которой участвуют сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного.

Татьяна Москалькова выразила надежду, что законопроект будет доработан и принят в разумные сроки.

В завершение мероприятия состоялись выборы председателя Координационного совета уполномоченных в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ.

Помимо региональных уполномоченных в дискуссии приняли участие председатель Калужского областного суда, Главный федеральный инспектор по Калужской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, начальник УФСИН России по Калужской области, и.о. заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, президент Адвокатской палаты Калужской области.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Диалог с Уполномоченным. Право на благоприятную экологическую обстановку

Диалог с Уполномоченным. Право на благоприятную экологическую обстановку

17 июня 2019
Все мы живем на одной планете. Земля — наш общий дом, в котором необходимо поддерживать чистоту и порядок. Природа дала человеку все самое необходимое: чистый воздух, питьевую воду, продукты питания. От их качества напрямую зависит наше здоровье и продолжительность жизни. Но человечество не стоит на месте и стремится адаптировать окружающую среду под свои интересы, в которых порой главенствует выгода. Ко мне обратился гражданин П.…
Комментарий пресс-службы Уполномоченного

Комментарий пресс-службы Уполномоченного

14 июня 2019
Вместе с Министерством иностранных дел, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации принимает самое активное участие в работе по освобождению Кирилла Вышинского. Уголовное преследование Кирилла пришлось на пик инспирированных бывшим президентом Порошенко репрессий в отношении российских журналистов и стало ярким примером русофобии и нарушения прав человека. Поэтому с момента задержания журналиста Татьяна Москалькова предпринимает все возможные действия, направленные на то, чтобы…
Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

14 июня 2019
Благодаря конструктивному взаимодействию с государственными органами, судебное заседание по делу капитана задержанного за незаконный промысел украинского рыболовецкого судна ЯМК-0041 Виктора Новицкого, пройдёт сегодня, раньше намеченного срока. В настоящее время Новицкий находится в Симферополе под подпиской о невыезде и живет на съемной квартире. В случае, если решение суда не будет связано…
Новости Уполномоченного