|
В Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации из Правительства Российской Федерации поступил на заключение проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подготовленный Минобрнауки России в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 16.03.2010 № Пр-688 и Правительства Российской Федерации от 23.03.2010 № АЖ-П8-1689.
Многочисленные обращения в адрес Уполномоченного и к уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации от бывших воспитанников сиротских учреждений и лиц, находившихся на семейной форме устройства, свидетельствуют об актуальности законопроекта.
Поддерживая концепцию законопроекта, Уполномоченный в результате его изучения, а также на основе мониторинга обеспечения жилищных прав детей-сирот, проведенного Управлением по правам ребёнка его рабочего аппарата и анализа действующего законодательства в указанной сфере считает необходимым дополнить законопроект некоторыми принципиальными положениями.
Первое дополнение имеет целью защитить конституционное право на жилище, не допустить дискриминации наиболее уязвимой категории граждан по возрастному признаку в форме отказа в обеспечении во внеочередном порядке жилыми помещениями, а именно тех, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с этим, Уполномоченный предложил дополнить статью 1 законопроекта (новую редакцию статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пунктом 2 следующего содержания:
«Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за гражданами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического предоставления им жилых помещений в установленном порядке».
Кроме того, по мнению Уполномоченного, право на обеспечение жилыми помещениями должно сохраняться и в случае невозможности возвращения указанных лиц по окончании пребывания в сиротском учреждении или на семейной форме устройства в закрепленные за ними жилые помещения. Имеются в виду случаи, когда в сохраненных за ними жилых помещениях проживают граждане, не являющиеся членами их семьи, или которые перенаселены проживающими в них на законных основаниях гражданами. Это приводит к фактической невозможности реального вселения и проживания в сохраненных жилых помещениях указанных лиц, а реализация их права на жилище становится фиктивной.
|
